国家电网企业社会责任报告

 2006年3月，国家电网公司发布了中国企业第一份社会责任报告。国务院总理温家宝在报告上批示：“这件事做得好。企业要对社会负责，并自觉接受社会监督。”

开展企业社会责任工作，是国家电网公司党组作出的重要战略决策。国家电网公司总经理、党组书记刘振亚2004年年底上任后，为这家成立于2002年年底的全球最大的公用事业企业提出了建设电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀的“一强三优”现代公司的战略目标，要求加快建设以特高压为骨干网架、各级电网协调发展的坚强智能电网，为中国经济社会发展保障更安全、更经济、更清洁、可持续的能源供应。

此后的几年，国家电网公司一直在中国企业社会责任的实践与报告领域扮演着领头羊的角色。它发布了中国第一个“企业履行社会责任指南”，率先建立了全面社会责任管理体系，也是首个参与制定企业社会责任国际标准ISO26000的中国企业。2008年，国家电网公司在《财富》全球500强“100家最具责任感企业”的排名从第69位跃升至第55位，是有史以来所有上榜的中国企业所取得的最高排名。此外，2005年至2009年期间，它还因出色的企业社会责任管理和报告荣获了许多奖项。

一、社会责任报告的变与不变

2005年，企业社会责任报告在中国还鲜有所闻。然而，刘振亚总经理意识到，企业社会责任报告是全球企业发展的重要时代潮流。发布企业社会责任报告，主动向社会作出承诺，既能展现国家电网公司的央企表率作用，加强与社会沟通，让社会更好地了解和理解电网企业，又能引导广大员工的价值观和行为规范。公司先后召开了三次最高级别会议，分别通过了首份企业社会责任报告的框架、初稿和最终的报告。

2005年报告：这份报告遵循两条基本原则。一是企业社会责任观，“发展公司、服务社会，以人为本、共同成长”。二是角色决定责任。国家电网公司在经济社会发展中的角色定位决定了它应承担的社会责任。明确国家电网公司必须深刻认识实现核心社会功能与创造社会财富的关系，以及企业与其利益相关方的关系。国家电网公司提出了三个问题：国家电网作为国有独资企业，与非国有企业之间的区别何在？作为公用事业企业，与非公用事业企业的区别何在？以及同为电力运营商，国家电网与其他电力企业，如南方电网、香港中电集团、法国电力公司等的区别何在？在比较认识的基础上，国家电网公司形成了自己的企业社会责任观，并进一步提出了十个方面的社会责任内容，并将其写入这份长达59页的报告中。

2006年报告：在这份83页的报告中引入其企业社会责任模型，其中包含了十二个方面的社会责任和三重机制——学习、创新和可持续发展。报告使用了来自时任中国企业联合会副理事长、联合国“全球契约”理事会理事陈英女士，以及“全球契约”理事会高级顾问杜比先生的第三方意见。

2007年报告：在这份122页的报告中加入了“公司治理”“公司社会责任管理”“利益相关方参与”“联合国全球契约行动绩效”“全球报告倡议组织GRI索引”“验证声明”“服务奥运”以及“反馈意见表”等新的内容。报告首次区分了针对所有利益相关方的六个共同责任和针对不同的利益相关方的六个特定责任。报告参考了全球报告倡议组织（GRI）的G3指南和AA1000系列标准，并且在报告的最后引入了“GRI索引”模块。报告由挪威船级社（DNV）审验。

2008年报告：这份114页的报告对国家电网公司的企业社会责任目标和举措进行了迄今为止最为系统的阐述。报告提出，保障公司核心社会功能的实现是最重要的社会责任，并具体表述为对利益相关方承担的六方面共同责任；同时对六个利益相关方所承担的特定责任的内涵进行了两方面的界定，包括底线责任（遵守法律义务和道德底线）、共赢责任。这份报告还增加了几个新的模块，包括：“公司可持续发展战略”“利益相关方关注的核心问题及公司的回应”“社会责任重大实践专题”。这些部分能够帮助利益相关方更深入地理解国家电网公司的可持续发展战略和企业社会责任管理政策及实践。国家电网公司也改善了其社会责任指标体系，在GRI索引模块丰富了指标信息。

2009年，中国企业发布的社会责任报告数目已经飙升至582个，约占世界报告总数的15%。快速增长是由于优秀企业的表率作用，各级政府、证券交易所和行业协会等组织的推动，以及企业社会责任意识的提升。研究显示，68.95%的报告由中国东部的企业发布，70%的报告由国有企业和国有控股企业发布，85.9%的报告由上市企业发布。企业社会责任已经成为公众高度关注的议题，然而，公众对企业社会责任的认知不足，制约了中国企业社会责任的深入发展。《WTO经济导刊》杂志社副社长殷格非先生指出，中国企业社会责任推进主要面临着三个方面的挑战：对于企业社会责任的理解缺乏共识，缺乏将企业社会责任全面融入日常管理的人才，以及公众在购买与投资决策时对企业社会责任的理解和考虑不足。他认为对企业社会责任的理解缺乏共识是最大的挑战。

二、社会责任报告的编制流程和数据收集

年度企业社会责任报告的集中编制会在每年的10月份开始，报告研究、编制直至最后发布将会持续近四个月。国家电网公司每年成立报告编制小组，成员来自总部不同部门和有关子公司的代表。报告编制小组首先会了解对上年度报告的反馈意见，共同研讨利益相关方关注的主要议题。在报告编制之前，每一个职能部门都会与其特定的利益相关方进行沟通并收集整理他们关心的议题。接着，小组会确定年度报告的整体框架，并细分为近20个部分，然后将每个部分分配给相关的职能部门。例如，营销部牵头负责履行优质服务责任初稿的编写。

总部部门一般以月为单位从各下属单位统一收集指标数据，并在年末时进行汇总。例如，国家电网公司制定了农村“户户通电”项目的详细规划，对2010年之前的农户通电目标按照省份进行分解，并依此制定年计划、季度计划和月计划，然后按照计划有序推进。每个月，总部的农电工作部对每个省公司的工作进展进行汇总和数据统计，并在年末撰写工作总结，制定下一年工作计划。除了提供可以量化的数据，每个子公司还要定期上报企业社会责任案例，为编制报告提供素材。

报告编制小组在案例收集和部门初稿的基础上，汇总完成报告初稿，经部门审核后形成的征求内部意见稿，发给每个部门征求修改意见；在充分吸收修改意见后，报告编制小组将编制完成报告报审稿，送国家电网公司最高领导层审核；按照审核意见修改完成，形成报告的征求外部意见稿，寄给社会责任专家阅读并反馈修改意见。这些专家分别来自人力资源和社会保障部国际劳工与信息研究所、中国社会科学院、北京大学、中国企业联合会、中国工业经济联合会、中国纺织工业协会以及有关新闻媒体。

按照外部反馈的意见，报告编制小组对报告进行进一步修改，然后再送最高领导层最终审核，完成报告的内部审定稿，而后将其提交给挪威船级社审验。届时来自挪威船级社的代表会与国家电网公司高层管理成员以及有关职能部门的代表会面，并从社会公开信息领域采集相关信息，并提供一份审验声明。审验声明不对绩效指标的准确程度进行充分验证。

当报告终稿完成后，国家电网公司会召开一次新闻发布会，分发报告给利益相关方，接着就开始为来年报告收集各方的反馈意见。