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其次,电力的规划工作严重滞后。路耀华指出,目前电力行业的规划指导性与权威性不强,电力的全国规划与地方规划之间、电源规划与电网规划之间、电源结构规划之间、传统能源规划与新能源规划之间、输煤规划与输电规划之间,缺乏统一性、协调性与科学性。
这其中,电价的形成机制也存在不合理。路耀华认为,煤电价格联动机制执行不到位,办法不完善,既影响电力企业的可持续发展,也影响媒体企业的长远规划。
另一方面,长期以来,电力行业法律法规建设速度缓慢。路耀华表示,改革开放以来,尤其是2002年电力体制改革以来,电力行业的管理体制、机制,电力的科学技术,电力的管理机构等均发生了巨大变化,但目前仍然执行的是1996年实施的《电力法》,之后颁布的《可再生能源法》也缺少实施细则。
此外,电力开发建设的环境和社会压力加大,发展的困难增大。路耀华说,征地拆迁、水土保持、植被保护、移民诉求等等的成本大幅提升,有的已超过了电力企业的承受能力。
路耀华认为,如果上述问题不能得到很好解决,将大幅提高中国电力建设甚至能源发展的成本。
他还特别呼吁,应进一步发挥水力资源发电的潜力
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