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在不久前落幕的2011年全国能源工作会议上,我国能源行业未来的发展路线图已经日渐清晰。我国政府承诺,到2020年,非化石能源消费比重占一次能源消费量的15%,碳排放量将比2005年下降40%~45%。这两个约束性指标,将倒逼我国水电开发在未来5年内高速发展。与此同时,节能工作形势也变得日益严峻。
减排压力倒逼水电开发提速
我国政府已对外承诺,到2020年非化石能源在我国一次能源的比重将提高到15%。这个15%的非化石能源中,目前人类能运用的主要是水电、核电、风能、太阳能、地热能、潮汐能和生物质能等。
许多人认为,核电在这个15%中可以作出很大贡献。但记者算过这样一笔账:2000万千瓦的核电只占到我国一次能源的1%,所以,即使将来核电能达到7000万至8000万千瓦,占我国一次能源的比重也不过4%,还有11%需要由其他的非化石能源完成。尽管近年来风电和太阳能发展很快,但发电小时数有限。风力发电一年达3000小时就算很不错了,同样的装机容量,其发电小时数只有核电的1/4。太阳能的装机容量就更小,发电量也有限,只能用于一些特殊用途,比如为路灯供电或安装在电网到不了的地区。
到2020年,核电在我国一次能源的比重占到4%,风电、太阳能和其他非化石能源占到2%,而至少有9%要靠水电来完成,也就是说,水电在15%的目标中要唱主角。
根据最新规划,为实现2020年节能减排目标,届时水电装机容量须达到3.8亿千瓦。目前我国水电总装机容量累计2亿千瓦,离2020年的目标还有1.8亿千瓦的缺口。
国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝在2011年全国能源工作会议上表示,“十二五”期间,要在保护生态和做好移民工作的前提下积极发展水电。
张国宝说,2010年水电装机容量刚刚突破2亿千瓦,仍有较大开发潜力。实现2020年非化石能源消费比重15%的目标,一半以上需要水电来完成。中国要争取到“十二五”末使水电在一次能源消费中所占比重达到6.5%左右。
中国水电发电工程学会副秘书长张博庭近日也表示,由于各种原因在“十一五”规划中未能完成的水电开发项目将在“十二五”期间得到集中释放。“十一五”期间,一定程度上讲,正是由于这些水电开发项目被搁置,加剧了中国煤炭需求的增速,以至于加剧了全国的煤电矛盾,使得全国小煤窑生产“死灰复燃”。
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