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电监会认为,三起事故暴露出当前风电发展过程中存在的风机多数不具备低电压穿越能力、风电场建设施工质量问题较多、大规模风电场接入带来电网整体安全性问题、风电场运行管理薄弱等四大问题:
在设备制造方面,已投运风电机组多数不具备低电压穿越能力,不满足接入电力系统技术规定,在电网出现故障导致系统电压降低时容易脱网。
风电场建设施工质量问题较多,部分项目业主工程质量管理不严,工程质量检查、检测、控制和验收制度执行不到位;一些施工单位施工质量管理以及监理单位对工程施工质量的监督管理不到位。
在风电场接入方面,大规模风电场接入电网整体安全性研究亟须加强,部分基层电网企业对风电场接入管理不严,投运风电机组未执行并网协议规定的低电压穿越能力承诺,并网风电场未通过并网安全性评价接入电网运行。
在风电场运行方面,一些风电场运行管理存在薄弱环节,安全管理制度不健全,现场运行规程不完善,对二次系统和无功补偿装置重视不够,无功管理和二次系统管理不满足电网安全要求;电力调度机构对风电场二次系统和无功补偿装置监督管理不力,没有核查风电场保护定值,没有有效监督管理风电场无功补偿装置配置和参数整定。
电监会安全监管局副局长李英华认为,对在运风机进行低电压穿越能力改造不是一件易事,每台机组改造费在几万元,将令风机设备制造商和风电项目开发商在资金和技术方面承受压力。
“十二五”期间,我国风电将继续保持快速发展,将加快建设酒泉、蒙西、张北等大型风电基地。此次事故需引起电力系统的高度重视。电监会印发了《关于切实加强风电场安全管理有效遏制大规模风电机组脱网事故频发的通知》,要求做好六方面工作:
——风电场运行管理单位:落实主体责任,建立健全安全生产规章制度,认真开展隐患排查治理;
——风电场应满足接入电力系统的技术规定,风电机组必须具备低电压穿越能力;
——无功容量配置和有关参数整定应满足系统电压调节需要,并运行可靠;
——电力调度机构:加强风电场二次系统监督管理,指导风电场按电网要求进行涉网保护定值整定;
——风电场建设单位:加强工程质量过程管理;
——电力监管机构加强监管力度,加快风电场并网安全性评价工作进展。
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