核电发展大势不改 或重启新一轮审批

“日本核电站泄漏事故并不会影响中国的核电发展战略，中国核电发展现在是暂时放缓发展节奏，将核电发展目标实现期限延后，并更加重视核安全。”中国核能经济专业委员会副主任薛新民近日在“中国能源投资论坛”上对《中国联合商报》表示，“从中长期来看仍然看好中国核电发展的前景。”

近日，国家发改委公布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》提出“鼓励先进核反应堆的建造和技术开发”，被业内专家解读为是中国将重新启动核电项目审批的一个信号。

核电发展大势不改

日本核电站泄漏事故发生后，我国国务院专门召开会议，强调要充分认识核安全的重要性和紧迫性，把核电发展的安全性放在第一位。并决定抓紧编制核安全规划，调整完善核电发展中长期规划，核安全规划批准前，暂停审批核电项目，包括开展前期准备工作的项目。还决定立即组织对我国核设施进行全面安全检查，切实加强正在运行核设施的安全管理，全面审查在建核电站。

3月16日，国家发布的“十二五”规划纲要明确提出：到2020年我国非化石能源将占一次能源消费的15%，其中核电将贡献4%的比重。在国家提出提高非化石能源占一次能源消费比重的约束目标下，中国的核电发展无可替代。

按照国家核电发展计划，“十二五”期间我国的目标是有30台左右核电机组建成投产，核电装机容量4000万千瓦，核电年发电量3200亿千瓦时，核电占一次能源消费比重达2.2%，首批三代技术核电站成功运行。

目前，我国核电建设已经进入高速发展期，在建核电机组达到28台，装机容量达3097万千瓦，规模占全球的40%以上，并已建设世界上首批AP1000核电机组。

薛新民表示，目前国家在建核电项目已经全部通过审批，一旦通过国家的安全审查即可恢复建设，对于未开工建设的核电项目，将重新进行技术路线和安全评估，更加强化安全建设。尽管国家对在建核电项目的安全审查会延缓核电建设进程，但这对于核电建设安全性是必须的。

而国家发改委此时公布《产业结构调整指导目录（2011年本）》，“鼓励先进核反应堆的建造和技术开发”，业内专家普遍认为这是对核电行业释放出积极的信号，似乎预示着新一轮的核电项目审批将重新开始。

薛新民认为，核电是替代化石能源的最佳选择之一，我国当前的核能政策决定我国是不会放弃核电发展的，目前中国面临着巨大的能源需求和国际社会对中国节能减排的巨大压力，因此国家的核能发展战略是很正确的。只是在发展核能上更加强调核电建设和运营的安全性。

目前，在核电技术路线上，由于我国现在运行和在建的核电站有多种核电技术路线，包括法国EPR技术（代表是广东台山核电站）；第三代AP1000技术（代表是海阳核电站）和“二代加”CPR1000技术。国家将大力发展AP1000技术，意图实现核电技术的国产化，并使其成为我国核电的主流技术，使第三代核电机组在安全系统和能效方面全面由于第二代核电技术。并提高核电设备的国产化水平。

突出安全性

目前我国核电产业发展迅猛，据中国核能行业协会统计，2005年以来中国共核准13个核电项目，34台机组，总装机容量达3702万千瓦。已开工建设28台核电机组，在建规模3000多万千瓦。

由于在建和规划的核电项目规模和数量巨大，在核电建设方面可能存在安全隐患。薛新民列举了核电站建设有可能出现施工队伍人员和设备不足，或者有可能出现赶工期的现象，因此带来建设质量下降的隐患。

目前我国的核电安全的群众性工作做得不够，日本核泄漏后，国内出现抢盐现象。为此国家暂停核电审批，放缓核电建设速度，国务院要求抓紧编制核安全规划，调整完善核电发展中长期规划。

国务院已为核电站审批的继续开启确定了前提，即：确保核电安全。目前，国家核安全局和国家能源局正在对全国核电项目进行为期6~9个月的联合安全检查。

“在突出安全性的前提下，核电仍然会大力发展，”中国能源网首席信息官韩晓平对《中国联合商报》表示“核电是人类利用能源过程中的的一把双刃剑，尽管存在巨大风险，在保证安全前提下还是要大力发展。”

国家能源局副局长孙勤表示，目前中国已建11台机组，装机910万千瓦。在建24台核电机组，装机2540万千瓦。今年将安排浙江三门、山东海阳、广东台山、海南昌江和山东荣成等五座核电厂开工建设。

目前，核电建设的轨迹已经延伸到广大的中国湖北、湖南等中西部内陆地区。在消化吸收经验教训后，中国的核电事业可能将走得更快、更远。这其中，应用更先进的核电技术是保证核电安全性的关键。

有专家认为，在《产业结构调整指导目录（2011年本）》中，发改委所指的“先进核反应堆”，并非仅仅指最新的第四代核反应堆技术，也包括目前在全球并未进行商业运行的第三代核反应堆技术。目前全球第四代技术正在设计当中，而全球首座第三代AP1000核电站——我国的浙江三门核电站也正处于建设当中。

韩晓平则认为，应用AP1000及EPR等第三代技术的非动力核反应堆可能在中国得到重点发展。拖延了27年，早在1984年就开始起草的《原子能法》，有望在今年列入立法规划，并将于今年6月份出台征求意见稿。待上述法规和程序完成后，我国有可能重新启动新一轮的核电项目审批。