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据中国之声《新闻晚高峰》报道,本周二,国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议审议并原则同意了"十二五"节能减排综合性工作方案,节能目标分解方案、主要污染物排放总量控制计划清晰地出现在公众视野中。有评价说,"十二五"期间的节能减排力度更大、标准更高、措施更有力。"十一五"节能减排收场闹剧并未走远,"十二五"的大考又怎样接招?今日观察员:国务院发展研究中心金融研究所副所长,中国之声特约观察员巴曙松。对话记者:王娴。
记者:从这个星期二开始,因为“十二五”节能减排的综合性工作方案审议又获得了一个原则同意,所以我想大家又开始了新一轮对节能减排的关注和讨论,我们也知道之前“十一五”的节能减排到了末尾的时候还压力非常的大,有些地方我们甚至看到了类似拉闸限电这样的举动,这一次现在已知的这些措施和目标,“十二五”的标准感觉上好像是更高了,您怎么看这里面的前景是不是压力更大了呢?
巴曙松:应该说“十二五”期间我们节能减排面临的压力是更大的,而且特别是今年以来我们看到,整个高耗能的产业其实增长的速度还有所加快,下一步节能减排会成为结构调整中的一个重点环节,会有一系列的新的政策措施出台,特别是你刚才说到“十一五”期间的节能减排最后的一年面临比较大的考核压力,因为它是五年来考核一次的。现在在“十二五”期间节能减排的约束指标会从五年考核一次改为年度考核,这样就把压力更加的分散到每一年,而且我们看到决策者已经谈到要进一步分季度来进行它的考核评估,约束考核机制会有一系列的创新,包括分年度、分季度的进度考核,地方负责人的奖惩制度,以及节能消费的总量目标和管理办法,这些会对下一阶段,比如下半年的一些高耗能产业就会形成直接的调整的压力。
记者:您也讲到这里面会有各种各样新的约束的办法,节能减排给大家总体来说的感觉也是约束这种感觉,那么在这种约束的过程当中,这里面有没有一些能够通过约束造成一些新的增长点,或者给大家带来一些新的亮点跟希望呢?
巴曙松:确实所谓结构调整就是有一部分是要压的,就是高耗能的产业,同时催生了一些新的产业,比如我们看到,节能环保这个产业,我们通常分成三个大的产业,节能的产业,节能的设备、技术、产品、服务,第二个大的产业比如环保产业,一些环保的技术、设备、产品、服务等等。第三个资源的循环利用这些产业,整个“十二五”期间,节能减排的这些产业它的投资、规模、前景会有非常大的增长,我们大概在09年底节能环保产业大概总产值有1.71万亿元,但是预计到2015年整个产值会超过3万亿元,占我们GDP的8%左右,会成为非常重要的一个支柱型的新的产业。
记者:应该说是一个新的增长点?因为这一次看到国务院会议当中摘出来的一些文字,大家也非常关系其中的有一个话题,其中讲到了,比如说关于推进资源税费和环境税改革的这种声音发出来之后您怎么看,他只是一种指向性的目标呢?还是说下一步会有一些具体的动作?
巴曙松:资源税的改革其实已经在新疆等局部城市、省市已经试点开始启动了,它对一些中西部地区在资源开发里面注意环境,考虑地方利益和企业以及中央财政的利益的平衡,发挥了积极的作用。但是它推进可能是一个渐进推进的过程,资源税我们看到它的一个大的导向就是在资源开发里面,适当的考虑资源税费的计算方式和地方的利益,让地方资源税的开发和后续的环境保护里面,有比较充足的经费的投入,整个区域来看,主要是中西部提供了非常多的资源,资源税费改革对我们中西部的税收状况的地方政府的税费条件的改善会发挥积极的作用。
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在五年一度的全国环保大会即将召开之际,国务院20日发布关于加强环境保护重点工作的意见,明确提出实施有利于环境保护的经济政策,积极推进环境税费改革,研究开征环境保护税;加强主要污染物总量减排具体措施,大力发展环保产业,把环境保护列入各级财政年度预算并逐步增加投入和其他财税优惠措施。陆续出台的各项环保政策,无疑将使“环保”两字成为四季度搜索热词。根据意见,主要污染物总量减排依然是接下来的环保重点。环境部日前公布的上半年主要污染物总量减排核查核算结果显示,化学需氧量、二氧化硫排放量和氨氮排放量实现同比下降,而氮氧化物排放量不降反升,同
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资源税改革从价征条件尚不成熟:随着资源税改革方案上报国务院,煤炭作为我国最重要的一次性能源(占比70%),国家对煤炭资源税将可能由从量计征改为从价计征,或适当提高其资源税水平,将从量计征上限由5元/吨提高至8元/吨。我们认为税改直接从价计征条件尚不成熟。资源税改革必将推高各生产环节成本,不利于国家控制已经居高不下的通胀水平。在尚未配套电力行业价格机制改革的情况下,如果推行煤炭资源税改革,电力行业成本压力将进一步加大,电力企业将更加惨淡。内蒙、山西两省在目前时点上主动推进税改的可能性偏小。提高从量计征水平对煤炭行业利
近日有消息称,我国由资源税取代部分煤炭收费的改革方案正在酝酿中。这项改革对于煤炭大省山西而言可谓影响深远,特别是对山西省煤炭运销系统来说,持续了20多年的收费项目有望%26ldquo;终结%26rdquo;。如果煤炭资源税费改革方案获准实施的话,将对承担政府相关收费职能的山西煤炭运销系统带来何种影响? 收费史已有20多年 %26ldquo;国家对煤炭资源进行税费改革一事我们尚不知情。%26rdquo;省煤炭运销集团公司的一位负责人说,由于该公司有着遍布全省的铁路煤炭发运站和公路煤炭营业站,凭借庞大的煤炭运销网络,公司开展了煤炭可持续发展基金
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