“十二五”煤化工发展需“谨慎”当头

中电联：上半年五大发电集团火电亏损逾150亿 

尽管发改委今年4月上调了上网电价，但用电缺口和火电企业亏损额仍然在“同步扩大”。 

中国电力企业联合会于上周五晚间发布的上半年全国电力供需分析报告称，华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团上半年火电生产亏损153.8亿元，同比增亏95.2亿元。中电联还预测全国最高用电负荷将增长14%左右。 

据中电联统计，上半年，华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团电力业务合计亏损66.5亿元，同比增亏50.9亿元，其中，上半年火电生产企业亏损153.8亿元，同比增亏95.2亿元。 

中电联5月发布数据显示，五大发电集团1~4月份火电生产亏损105.7亿元。也就是说，4月份上网电价上调后，五大集团近两月的火电生产仍然亏损近50亿元。 

中电联的报告表示，近年来，“市场煤、计划电”的体制性矛盾非常突出，自2003年以来，我国煤炭价格持续上涨，具有代表性的秦皇岛山西优混5500大卡煤炭价格累计上涨幅度超过200%，而销售电价涨幅还不到40%。因此中电联建议，煤电联动机制是国家采取市场手段理顺煤电矛盾的重要措施，应落实并完善煤电联动机制。(第一财经日报) 

中电联再发“电荒”预警 今年供电缺口将达3000万千瓦 

7月29日，中电联发布《全国电力供需与经济运行形势分析预测报告（2011年上半年）》，其中提出，2011年全国电力供需形势将比“十一五”后期紧张，局部地区的电力供需紧张情况将比上年涉及的范围更广，缺口有所扩大。中电联预计，下半年全国大部地区供电缺口合计将达3000万千瓦左右。 

《报告》同时指出，尽管今年4月部分省份上调了上网电价，但仍未调整到位，由于市场煤价也明显上涨，国内火电企业的亏损局面依旧持续。因此，中电联建议继续上调电价，启动煤电联动机制。 

国家发改委最新统计数据显示，今年上半年全国发电量达2.21万亿千瓦时，同比增长13.5%，但据中电联分析，下半年，国内电力需求仍将保持较快增长，受新增装机区域分布不平衡、电源电网建设不协调、火电新增规模下降等结构性因素的影响，全国电力供需形势总体偏紧，部分地区持续偏紧，时段性电力紧张依然存在。 

中电联预计，迎峰度夏期间，全国最高用电负荷增长14%左右，华东、华北、华中、南方等电网电力供需缺口合计将达到3000万-4000万千瓦，迎峰度冬期间，全国电力缺口在2500万-3000万千瓦左右。 

中电联《报告》特别提到，自2003年以来，我国煤炭价格持续上涨，具有代表性的秦皇岛山西优混5500大卡煤炭价格从2003年底的275元/吨已大幅上涨到2011年6月底的840元/吨以上，累计上涨幅度超过200%，而销售电价涨幅还不到40%。 

对此有分析人士认为，煤炭企业成本的上升或将通过价格提高转嫁给电力企业，无疑会加大目前电厂扭亏为盈的难度。（中国证券报） 

中石化香港三个月三调成品油价格 内地油价无动静 

与内地成品油价格已近4个月未调整相比，香港的成品油价格调整非常频繁。7月27日凌晨，壳牌香港和中石化决定因国际市场汽油价格上涨，上调车用汽油价格每升0.18元，税后两种汽油价格分别为16.70港元和17.64港元。 

中石化在港已于5月9日和7月2日两次下调汽油价格。 

在内地，发改委于2011年2月和4月两次上调油价，5月之后再未调整。 

对于内地油价调整滞后，易贸资讯分析师廖凯舜表示，其中有成品油定价机制的原因。按照国际油价三地变化率22个工作日移动变化率达到4%的标准，从4月7日至今虽然国际油价有过大幅下滑，但是三地变化率并未满足条件。他指出，这主要是定价机制弊端，在国际油价较高的基础上再下滑4%，往往需要实际下滑更多才能达成条件。 

他也表示，香港价格调整频繁是因为香港完全市场化定价，石油公司自主调价。 

目前香港市场油气产品零售商主要有中石化、加德士和壳牌，中石化在港有42家加油站。

新能源重点锁定四大产业 生物质能领风骚 

中国科学院、中国工程院院士石元春推算，1300万千瓦发电装机容量意味着要增加500-700个生物质能发电厂，一年要建成100多家生物质能电厂。 

“受日本核事故影响，核电发展的安全性更受重视，由此可能会影响其发展的速度。”国家发改委能源研究所高级顾问周凤起分析指出，生物质能发电成本低而太阳能发电成本高，是导致生物质能未来5年发展更快的主因之一。 

国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男日前在我国首次农村能源工作会议上表示，要通过合理布局生物质发电项目、推广应用生物质成型燃料、稳步发展非粮生物液体燃料、积极推进生物质气化工程。 

据透露，除了到2015年生物质发电装机达到1300万千瓦外，还要集中供气达到300万户、成型燃料年利用量达到2000万吨、生物燃料乙醇年利用量达到300万吨，生物柴油年利用量达到150万吨。专家预计，到2015年各类生物质利用量至少超过4000万吨标准煤。 

“对于战略性新兴产业，各地都非常看重，也在提供各种支持。”一位业内人士向记者透露，不久前广东省发改委就下发通知，专门调查战略性新兴产业项目贷款需求情况。其目的就是采用贷款承诺、担保、贴息等办法，保障战略性新兴产业建设项目的资金需求。 

正是看到生物质能发展的巨大潜能，近年来湖北、山东等地方政府，以及凯迪电力、中粮生化等上市公司，纷纷集中优势资源，加大对生物质能产业的投入。

一批经济领域法规8月实施 航空煤油价每月一调  

航空煤油出厂价8月起将每月调整一次 

7月12日，国家发展改革委发出通知，决定推进航空煤油价格市场化改革，进一步完善航空煤油出厂价格形成机制。 

通知指出，为平稳推进市场化改革，航空煤油出厂价格按照不超过新加坡市场进口到岸完税价的原则，由供需双方协商确定。具体出厂价格由进口到岸完税价和贴水两部分构成。其中，贴水由供需双方考虑市场供求、运费、交易数量、国际市场油价走势等因素协商确定，每年协商一次。航空煤油出厂价格每月调整一次，调价时间为每月1日。新机制自2011年8月1日起实行。 

8月1日起未获工商部门许可不得经营乳制品 

从今年8月1日开始，凡食品经营者所持《食品流通许可证》和营业执照经营范围中，没有乳制品标注项目而继续销售乳制品的，或所持《食品流通许可证》和营业执照经营范围中没有乳制品(含婴幼儿配方乳粉)项目而继续销售婴幼儿配方乳粉的，一律依法查处。对无证无照经营乳制品的，也将依法查处和取缔。 

工商总局已要求各级工商部门，切实加强乳制品市场监督检查，依法查处乳制品经营违法行为；同时，结合基层工商所开展乳制品市场日常巡查工作，建立健全乳制品信用分类监管制度和“黑名单”制度。 

公路超限检测站管理办法实施 最高罚款3万 

为加强和规范公路超限检测站管理，保障车辆超限治理工作依法有效进行，根据《中华人民共和国公路法》和《公路安全保护条例》，6月24日，交通运输部部长李盛霖签发《公路超限检测站管理办法》，自2011年8月1日起将正式施行。 

《办法》规定，车主、司机或其他人员采取故意堵塞公路超限检测站通行车道、强行冲卡等方式扰乱超限检测秩序，或者采取多辆货车先分装货物过检测站、过站后再合装等方式逃避超限检测的，公路管理部门将可以强制拖离或者扣留车辆，并处3万元以下罚款；构成违反治安管理行为者，将依法给予治安管理处罚；构成犯罪者，依法追究刑事责任。另外，车辆违法超限运输的认定，应当经过依法检定合格的有关计量检测设备检测，禁止通过目测的方式认定车辆违法超限运输。 

固体废物进口新规施行 严禁租售出借进口许可证 

4月8日，环境保护部、商务部、国家发展改革委、海关总署、国家质检总局联合发布《固体废物进口管理办法》(以下简称《办法》)。环境保护部有关负责人表示，《办法》的实施将促进废物进口和利用企业进一步提高环境保护意识和水平，规范我国固体废物进口管理工作，防止境外废物非法进境，维护我国环境安全。 

《办法》从进口固体废物国外供货、装运前检验、国内收货、口岸检验、海关监管、进口许可、利用企业监管等环节均提出了具体要求，进一步完善了进口固体废物全过程监管体系。固体废物进口利用者必须严格按照《办法》申领许可证，自行组织进口，自主利用。规范申报，分类装运，严禁固体废物进口许可证的出售、出租、出借；严禁使用购买或者租用、借用的固体废物进口许可证进口固体废物；严禁将进口的固体废物全部或者部分转让给固体废物进口相关许可证载明的利用企业以外的单位或者个人。

行业纵览：

中钢协年内推铁矿石指数 难破三大矿山垄断局面 

“中钢协将推出‘中国铁矿石价格指数’，预计于今年年内公布。”中国钢铁工业协会会长(下称“中钢协”)朱继民在日前举行的中钢协四届二次常务理事(扩大)会议上透露。

这是传言中钢协欲推出铁矿石指数后，中钢协首次公开给予确认，并公布了具体时间表。与此同时，酝酿了两三年的铁矿石进口代理制问题也从7月开始正式推行。

然而，这种以“中国铁矿石价格指数”来打破铁矿石垄断局面、获得定价权的方式，可能只是一种美好的愿望，在铁矿石供不应求的环境下，淡水河谷、力拓和必和必拓三大矿山的垄断地位恐难以撼动。

中钢协一位内部人士告诉本报，目前国际三大铁矿石指数(Platts指数、TSI指数、MB指数)在铁矿石定价方面，更倾向于铁矿石企业，所以中国需要推出一个公正、客观、更能反映供需关系的铁矿石指数。

伴随铁矿石指数推出的是铁矿石代理制，代理制已于今年7月份正式开始。“这项工作今天能够推出来之不易。”朱继民说。从两三年前开始，由于铁矿石价格连年上涨，甚至导致全球铁矿石定价机制发展根本性变化，中钢协便提出了铁矿石代理制问题，但是由于各方利益难以平衡，一直处于“难产”之中。 

工信部放行3款新能源汽车

工信部本周发布的最新227批新车目录继续呈现缩量状态，只有18款乘用车车型上榜。而其中出现的来自长城汽车、比亚迪和海马的3款混合动力和纯电动轿车，成为本批新车目录的亮点。这显示在新能源汽车规划迟迟未能出台、技术路线正在重新厘定的背景下，对新能源汽车的审批并未放缓。

长城汽车名下出现了一款搭载1.5升发动机的混合动力轿车。比亚迪的纯电动轿车也出现在目录中，目前比亚迪只有E6纯电动车轿车，已经在深圳作为出租车运营多时，今年将向私人消费市场投放。此外，海马已研发了纯电动普力马和纯电动丘比特两大纯电动车型，其中纯电动车普力马已于上半年投入试运营。

传统燃油汽车方面，广汽传祺的一款1.8升新车型上榜，而在今年5月的新车目录中，传祺1.8升车型就已出现。

上榜新车还包括斯柯达的两款小改版车型，东风雪铁龙出现一款2.0升的新车型，可能是C5的小改款。此外，还有已经上市的东风悦达起亚K2、智跑2.4L手动低配版以及吉利帝豪系列车型。

煤炭深加工示范项目规划有望年内出台 “十二五”煤化工发展“谨慎”当头 

权威人士日前向中国证券报记者透露，备受关注的“十二五”煤化工规划，即《煤炭深加工示范项目规划》目前正在紧张制订中，完成后将上报国务院，年内择机出台。

按照《规划》提出的原则，未来五年现代煤化工发展将由此前定调的“适度”发展改为“谨慎”发展。一方面，将扩大煤制烯烃、煤制天然气两个示范项目的示范范围，针对能耗和水耗低的技术和项目加大推广力度；另一方面，考虑到煤制油示范项目的不成熟，未来可能不再审批新的项目。

《规划》还提出，鼓励在新疆、内蒙、陕西、宁夏、河南等煤炭调出省份扩大现代煤化工试点范围的原则，并强调严格控制中东部地区煤炭调入省份的煤化工试点项目数量。同时，针对各地申报的示范项目也明确要求，一个企业承担一个示范项目，有条件发展煤化工的地区在产品和示范项目上也有严格的数量限制。

今年3月，发改委下发的《关于规范煤化工产业有序发展的通知》提出，各地暂停审批年产50万吨及以下煤经甲醇制烯烃项目、年产100万吨及以下煤制甲醇项目、年产100万吨及以下煤制二甲醚项目、年产100万吨及以下煤制油项目、年产20亿立方米及以下煤制天然气项目、年产20万吨及以下煤制乙二醇项目。

分析人士认为，根据《规划》释放的政策信号，未来五年内，以煤制烯烃和煤制天然气为代表的现代煤化工领域一方面会迎来由示范向商业化过渡的黄金时期，另一方面也将因为项目审核标准提高，产业发展同时伴随调整期。行业中诸如中国神华、中煤能源、中国化学、潞安环能等已经涉水的龙头企业将率先获益。