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举全系统之力援藏推动西藏水利快速发展
雪域高原奔涌着千川万水。西藏是全国水资源最多的省份之一,全区地表水资源量4394亿立方米,占全国河川径流量的16.5%;湖泊总面积2.4万平方公里,占全国的1/3;冰川面积2.74万平方公里,占全国的46.7%……西藏是我国乃至南亚、东南亚地区的重要江河源和生态源,是我国重要的淡水资源储备基地。
然而,水利仍是制约西藏经济社会可持续发展的主要瓶颈之一。受特殊地理环境影响,西藏水资源时空分布不均,开发利用难度大;由于缺少骨干工程,干旱、洪涝灾害难以有效控制,防灾减灾能力不足;民生水利建设依然滞后,还有63万农牧民和10万多中小学生的饮用水无法保证安全……
项目资金援藏力度持续加强。水利系统充分利用国家对西藏的特殊优惠政策,采取“专项加多渠道相结合”的投资保障机制,优先将西藏水利项目纳入规划,优先安排西藏水利建设项目,优先落实西藏水利建设资金,积极推进灌区配套、水库加固、农村水电等骨干工程和改善农牧民生活的民生水利工程。“十一五”期间西藏水利建设投资达69.98亿元,是“十五”期间的1.45倍。
针对西藏水利发展实际,水利部先后通过国家科技支撑计划、公益性行业科研专项、“948”计划及科技推广专项计划等,组织部属科研机构和西藏水利单位共同开展冰川堰塞湖防治、高寒地区筑坝技术、水文测报等关键技术研究和推广应用,科研经费达5200万元,形成了一批科研成果。
拉萨市郊的林周县旁多乡,机声轰隆,尘土飞扬,来来往往的大卡车在山谷与河滩边开拓出简易便道。这里正在建设西藏历史上规模最大、投资最多的水利工程旁多水利枢纽工程。
旁多水利枢纽工程管理局副局长张俊涛用一组数据描绘出工程的体量投资45.69亿元、库容12.3亿立方米、控制灌溉面积65.28万亩、电站装机容量16万千瓦……
“电站投产发电可有效缓解藏中电网供需矛盾;水库调节将把拉萨市防洪标准由100年一遇提高到200年一遇;水库向拉萨及周边提供大量生产生活用水,将大幅提高拉萨市工业用水保证率。”水资源配置调蓄能力明显增强。阿涡夺、江雄水库投入使用,冲巴等33座中小型水库完成除险加固任务,新增和恢复库容9545万立方米,水利工程供水能力达到21亿多立方米。
农牧民生产生活条件不断改善。解决了162万农牧民的饮水安全问题,比全国提前三年完成规划任务。新增农村水电装机1.88万千瓦,解决了9.53万农牧民的用电问题。新增和改善灌溉面积111万亩。
“西藏和平解放六十年的水利成就必将永载史册,新时期水利改革发展的进军号角已经全面吹响。”陈雷表示,通过“十二五”期间的努力,将着力解决群众饮水用电、骨干水利枢纽工程、防洪、灌区续建配套与节水改造、水土保持生态环境、水资源管理制度、重点领域水利改革、依法治水管水、基层水利服务体系、高素质水利干部人才队伍等问题,支援西藏初步建成四大水利体系:
民生水利发展体系。全面解决农牧民饮水安全问题,基本解决建制市和问题突出的县级城镇集中式饮用水水源问题;农村水电覆盖范围内乡镇通电率达到100%、人口通电率达到90%以上;重点城市和防洪保护区防洪能力明显提高,抗旱能力显著增强。
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