登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
沉寂多年的电网主辅分离改革终于有了新的进展。
2011年5月6日,国务院国资委办公厅下发的《关于印发电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组宣传提纲的通知》(国资发改革【2011】55号文)中,详细推介了这次电网主辅分离改革的重组方案,即两大电网公司的辅业将被剥离,与4家中央电力设计施工企业重组,并成立两家新的辅业集团。这两家公司最迟要在今年12月31日前完成挂牌。
此次重组方案的正式出台,意味着第二轮电力体制改革的启动。距离第一轮改革已有9年之久。
新建2家航母级央企
新一轮电网主辅分离改革,将通过一系列的剥离、整合和重组予以实施,并诞生新的资产超千亿的航母级企业。根据此次改革重组方案,国家电网、南方电网两大公司的省级(区域)电网企业所属勘测设计企业,火电、水电施工企业和电力修造企业将被剥离,与中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司和中国葛洲坝集团公司进行重组,采取新设母公司的方式,将4家中央电力设计施工企业和电网公司辅业单位成建制纳入新集团,保持原有企业法人地位不变。
新组建的两个综合性电力建设集团公司以项目总承包、工程管理、设计、施工、修造业务为主。其中,国家电网和南方电网两电网公司的河北、吉林、上海、福建、江西、山东、河南、湖北、海南、重庆、四川、贵州、青海和宁夏等14个省(区、市)公司所属辅业单位和中国水利水电建设集团、中国水电工程顾问集团重组,组建为中国电力建设集团有限公司(暂定名)。而两大电网公司的北京、天津、山西、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、湖南、广东、广西、云南、陕西、甘肃和新疆等15个省(区、市)公司所属辅业单位和中国葛洲坝集团、中国电力工程顾问集团重组,组建为中国能源建设集团有限公司(暂定名)。
这两个新集团均由国资委代表国务院履行出资人职责,列入中央企业名单。据国资委估算,新组建的中国电力建设集团有限公司资产总额为1587.4亿元,中国能源建设集团有限公司资产总额为1111.6亿元。这两家资产超千亿的央企均有望进入世界500强。
这份新方案是由国资委牵头制定的,2010年9月经电力体制改革工作小组通过,11月上报国务院。今年初,该方案获批,国务院明确由国资委负责组织实施。
争议不断
事实上,此份主辅分离方案从2010年开始就已经陆续传出各种版本,新方案的出台被很多业内人士看好,但也引发了许多质疑,尤其是在主辅业的界定问题上。
早在2002年出台的《电力体制改革方案》(电改5号文),就已明确了“厂网分开”、“主辅分离”、“输配分离”、“竞价上网”的改革方向,并提出国家电网公司应当剥离所有非电网资产,包括从事电力设计、修造、施工等辅助性业务资产。
2007年,国资委牵头进行过一次主辅分离的方案制订,当时已经在各部委达成一致,但因2008年初的雪灾而搁置。雪灾后,电网企业以保障电网安全为由,建议保留送变电企业。而后,国家电网在争议声中先后收购了作为电气设备制造商的平高集团、许继集团,但在此次新推出的重组方案中,这些企业并未被剥离。因此,有专家表示,主辅分离并没有触及实质,反而催生了两大新巨头,并有可能形成新的垄断。
对于这种说法,华北电力大学电力经济管理教研室的曾鸣教授并不认同,“不同的时期,垄断和竞争会有不同的表现,不能一概而论。”他告诉《上海国资》,“此次新方案关于主辅的界定相对于2007年确实有了一定的变化,我认为这是基于资源的最优配置。电力是一个特殊产业,它的效益或者说最优配置是通过社会效益来呈现的。一般认为是辅业的产业,可能放在主业里面对优化配置的效率更好一些,会使成本降低,特别是对外部环境的影响,节能减排会做得更好一些。”
据上海电力系统一位人士透露,省网公司与区域电网很早就脱离了隶属关系,区域电网公司只负责省际间的电力调度。近日关于国家电网资产下放,职权上收的消息也已见诸报端。“这对5号文中的区域电力市场的模式也是一个突破,弱化区域的目的当然是提高企业内部的管理效率”。曾鸣表示。
下一步,输配分离
自2002年起,电力体制改革正式启动。第一步是“厂网分离”,结果出现了国家电网与南方电网两大电网公司,国电、大唐、华能、华电、中电投五大电力集团,基本上实现了厂网分开的目标。
厂网分离实现了发电侧的竞价上网,而受电侧则仍然保留计划体制,这导致了后来发电厂频繁出现巨额亏损的状况。中国电力企业联合会最新发布的数据显示,2011年1—4月,电力行业利润当年累计增速自2009年5月份以来首次由正转负;火电企业资产负债率继续高位上升。而1—5月,五大发电集团火电业务继续巨额亏损,亏损额达到121.6亿元,同比增加78.6亿元。中部、东北地区各省份火电企业则继续全部亏损。
煤炭价格上涨、发电厂巨额亏损、网厂之间不相协调以及电网建设滞后都是导致今夏华东出现电荒的重要因素。
而更深层次的问题还是体制。电力体制改革的目的是打破垄断,引入竞争机制,实现竞价上网。其中,“主辅分离”改革便持续了9年,中途经过反复讨论和磨合,甚至一度传出“夭折”的消息。而难度更大的“输配分离”,将会是下一步改革的重点。
国家发改委在日前下发的《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》中提出,今年将加快输配电价改革,开展电力输配分开试点。但这个试点,目前尚无更为详细的信息。
而在学界、业界看来,输配要不要分开、如何分开,有很多问题需要厘清。华东电网一位知情人士告诉《上海国资》,“电网是自然垄断,一个地区内不可能同时存在多家电网公司,输配分离达不到竞争目的,也会造成巨大的浪费。”
曾鸣也认为,这个问题需要深入研究,“首先,由于电网的规模经济性和范围经济性,不可能在同一个地区利用网络产生什么竞争。网络都应该是专营的,要分开也只是财务上的产权分开,其本身并不能够形成竞争;其次,如果将配网分出去,县级电网问题会比较大,因为农网都在里面,而农网在中国范围非常之大,农民用户的购买力又是相当低的,实际上是要用工业去贴补农业、用城市去贴补农村、大电网带动小电网,这样整个电网才能发展起来。一旦网络分开,农网这一块很难靠其自身的购买力来促成投资和未来的可持续发展。我们普遍担心的就是社会责任和普遍服务的缺失,这是会影响社会稳定的,也是输配分开后最令人担忧的问题。”
“要真正开展输配分离,必须先要有一个市场的价格机制,以及政府对国有企业的管理方式的转变,如果这些基本条件没解决,就从市场结构上进行切分,实际上竞争不起来。”曾鸣如是表示。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
国家能源集团部署宁夏区域火电业务整合工作6月19日,国家能源集团召开宁夏区域电力体制改革组织协调会,落实国务院国资委煤电资源区域整合试点工作安排和集团公司宁夏区域电力体制改革实施方案,统筹协调宁夏区域火电业务整合工作。详情点击能源局印发《“十三五”能源规划目标任务落实情况综合监管工
电改冀北电网2020年7月电力直接交易工作方案印发河北省发改委日前发布了《关于印发冀北电网2020年7月电力直接交易工作方案的通知》,2020年7月冀北电网大用户直接交易总电量规模拟定为35.75亿千瓦时(用户侧)。电力用户与冀北区内电厂交易电量为25.59亿千瓦时(张家口发电厂、王滩电厂、涿州热电、曹
北极星储能网获悉,6月22日,国家能源局印发《2020年能源工作指导意见》,其中指出稳妥有序推进能源关键技术装备攻关,推动储能、氢能技术进步与产业发展。加大储能发展力度:研究实施促进储能技术与产业发展的政策,开展储能示范项目征集与评选,积极探索储能应用于可再生能源消纳、电力辅助服务、分
为全面落实党中央、国务院的决策部署,扎实做好“六稳”工作,落实好“六保”任务,在常态化疫情防控中做好能源发展改革工作,保障能源安全,推动能源高质量发展,国家能源局研究制定了《2020年能源工作指导意见》,现予以发布。2020年能源工作指导意见2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是为“十四五”良好开局打下坚实基础的关键之年。为深入贯彻落实党中央、国务院关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的决策部署,顺应国内外发展环境和形势变化,妥善应对面临的问题和挑战,在常态化疫情防控中做好能源发展改革工作,保障
北极星电力网获悉,国家能源局近日印发《2020年能源工作指导意见》。其中指出:持续发展非化石能源。落实《关于2020年风电、光伏项目建设有关事项的通知》,保持风电、光伏发电合理规模和发展节奏。有序推进集中式风电、光伏和海上风电建设,加快中东部和南方地区分布式光伏、分散式风电发展。积极推进
北极星电力网获悉,国家能源局近日印发《2020年能源工作指导意见》。其中指出:持续发展非化石能源。落实《关于2020年风电、光伏项目建设有关事项的通知》,保持风电、光伏发电合理规模和发展节奏。有序推进集中式风电、光伏和海上风电建设,加快中东部和南方地区分布式光伏、分散式风电发展。积极推进
北极星电力网获悉,国家能源局近日印发《2020年能源工作指导意见》。文件提出2020年,深入推进电力现货市场连续结算试运行,具备条件的地区正式运行。电网主辅分离改革进一步深化。稳妥有序推进能源关键技术装备攻关,推动储能、氢能技术进步与产业发展。优化电网调度运行,重点满足民生、医疗和应急物
北极星售电网获悉,国家能源局近日印发《2020年能源工作指导意见》。文件提出2020年,深入推进电力现货市场连续结算试运行,具备条件的地区正式运行。电网主辅分离改革进一步深化。稳妥有序推进能源关键技术装备攻关,推动储能、氢能技术进步与产业发展。深入推进能源体制机制改革。抓好山西能源革命综
北极星输配电网获悉,国家能源局近日印发《2020年能源工作指导意见》。文件提出2020年,深入推进电力现货市场连续结算试运行,具备条件的地区正式运行。电网主辅分离改革进一步深化。稳妥有序推进能源关键技术装备攻关,推动储能、氢能技术进步与产业发展。优化电网调度运行,重点满足民生、医疗和应急
国家电网官网近日公布的《中共国家电网有限公司党组关于十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报》显示,国家电网将坚守电网主责主业,下决心退出传统制造业和房地产业务,坚决按期完成深化集体企业改革任务。这个决策一旦正式落地,个人认为对整个行业来说,应该有一定的影响,这里做个简单分析,供各
第五章电力行业发展本章作者王雪辰(中能传媒能源安全新战略研究院)一、电力生产01全国发电量同比增长6.7%,电力生产供应能力进一步提升2024年,全国全年电力系统运行保持稳定,供需总体平稳,电力生产供应能力进一步提升。《2024年国民经济和社会发展统计公报》显示,2024年全国规模以上电厂发电量10
售电公司竞争新格局随着电力体制改革深化,电力市场逐渐从计划模式向市场化交易模式转型,逐步形成现货市场与中长期市场并行的双轨制格局。在现货市场,市场电价以15分钟为间隔随供需实时波动,这种高频动态特性既创造盈利空间,也使售电公司面临量价精准匹配的挑战;而中长期市场,受政策调整、能源结
北极星售电网获悉,6月20日,湖南省人民政府发布关于印发《湖南省推动营商环境优化提升若干举措》的通知。文件明确,降低用能成本。深化电力体制改革,实施源网荷储、园网共建、新能源上网电价市场化改革、引入外省低价电源、落实电网公平开放等举措,完善工商业分时电价政策,降低用户电费支出。坚持
7月1日,云南怒江傈僳族自治州人民政府对尹智代表提出的《关于加强电网建设推进光伏新能源产业高质量发展的建议》做出答复。其中提到,近期将准备启动实施500千伏通甸输变电工程、220千伏泸水至云龙线路工程、220千伏泸水至兰坪线路工程、220千伏贡山至维西线路工程,并积极研究启动220千伏境外延伸工
北极星售电网获悉,7月1日,浙江省发展改革委发布关于省十四届人大三次会议丽10号建议的答复。对于“创新出台电价倾斜机制”的诉求,答复文件明确,当前,国家正加快全国统一电力市场建设,充分发挥市场机制优化电力资源配置的作用,有利于区域经济协调发展。我省积极推进电力市场化改革,工商业用户用
据贵州电力交易中心数据显示,今年前5月,贵州电力市场签约绿电电量107千瓦时,同比增长282%。这段数据“切片”是贵州省绿电交易电量快速增长的缩影。近年来,随着绿色电力生产规模不断扩大以及绿色电力交易机制的持续完善,贵州省绿电交易电量连续多年成倍增长,有效满足了经济社会绿色电力消费需求,
6月28日,南方区域电力市场连续结算试运行启动会在广州召开。国家发展改革委党组成员、副主任李春临,国家能源局党组成员、副局长万劲松,广东、广西、云南、贵州、海南五省区政府有关负责同志,南方电网公司负责人出席会议。会议指出,南方区域电力市场启动连续结算试运行,是全国统一电力市场初步建
北极星售电网获悉,6月28日,南方电网发布一图读懂:南方区域电力市场十年改革路。详情如下:
电力市场正经历从计划经济向市场化转型的深刻变革,随着新能源全面入市和全国统一电力市场的建设推进,电力交易的盈利模式正从单一差价套利转向多元化增值服务。一度电在电力市场交易中有多少利润?成为电力产业链上各环节参与者,尤其是发电企业、电网企业、售电公司关注的核心问题。(来源:北极星电
6月28日,南方区域电力市场连续结算试运行启动会在广州召开。会议指出,南方区域电力市场建成了国内首个多省区、全主体参与、统一出清的现货市场,进入连续结算试运行,是全国统一电力市场初步建成的重要标志性成果,是突破省级行政区划,优化电力资源配置的重大制度创新和平台创新,是电力市场化改革
6月28日上午,奥德电力临港增量配电业务试点项目正式投运,奥德集团总裁林波出席活动。6月28日上午,奥德电力临港增量配电业务试点项目正式投运。临沂市发展和改革委员会党组成员、市能源工作服务中心主任李晓峰,临沂临港经济开发区党工委副书记、管委会副主任李现鹏,奥德集团总裁林波,集团副总裁、
北极星输配电网整理了6月30日~7月4日的一周电网项目动态。广东“零碳岛”智能微电网项目6月30日,大湾区首个真正意义上的“零碳岛”智能微电网项目在担杆头片区隆重举行并网仪式。该项目总投资675万元,构建了以208千瓦光伏发电为核心,集成430千瓦时储能系统、25千瓦微风发电机及智能充电设施的综合微
第五章电力行业发展本章作者王雪辰(中能传媒能源安全新战略研究院)一、电力生产01全国发电量同比增长6.7%,电力生产供应能力进一步提升2024年,全国全年电力系统运行保持稳定,供需总体平稳,电力生产供应能力进一步提升。《2024年国民经济和社会发展统计公报》显示,2024年全国规模以上电厂发电量10
“目前公布的细则已显露出鲜明的地域逻辑,地方差异的本质,是资源禀赋与市场成熟度共同作用的结果。”在自然资源保护协会(NRDC)和厦门大学中国能源政策研究院近期联合举办的“电力低碳保供研讨会”上,有业内人士指出。《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔
据三峡集团长江电力消息,近日多地遭遇高温天气,世界最大清洁能源走廊顶峰保供,高峰运行机组超100台,开机台数创年内新高。在确保防洪安全基础上,连续21天单日发电量突破10亿千瓦时,刷新历史同期纪录。由长江干流乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝、三峡和葛洲坝六座大型电站构成的世界最大清洁能源
安全是发展的前提,发展是安全的保障。国网电力空间技术有限公司深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,坚决落实国家电网有限公司和中国民航局安全生产工作部署,始终坚持“两个至上”,牢固树立安全发展理念,深刻把握行业运行规律,持续强化本质安全建设,坚决将“确保
国网数字科技控股有限公司深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,坚持发展与安全并重,技术与管理并举,聚焦科技创新、数字赋能,探索转型发展新路径,大力发展新兴业务,牢牢守住安全生产底线,确保每一单业务的经营安全,确保每一位员工的生命安全,为推进战略性新兴产
国网重庆市电力公司深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,认真落实国家电网有限公司党组决策部署,开启以新型电网和现代企业为主要特征的新渝电建设新征程,全力做好安全生产工作。全体干部员工努力在讲政治、敢担当、善作为上狠下功夫,为企业和电网高质量发展保驾护航
日前,由中国电力科学研究院有限公司牵头研发的550千伏全氟异丁腈环保气体绝缘输电管道在安徽安庆500千伏荣升变电站带电运行。这是在国内500千伏电压等级工程应用的首个全自主知识产权的环保型输变电装备。该设备的温室效应较传统六氟化硫设备下降97%。据了解,六氟化硫气体的绝缘和灭弧性能优异,很早
6月30日,国家电网有限公司华中分部历时3年多研究建设的华中新型电网调度控制系统正式投入运行。该系统是公司首套采用自主可控设备的区域电网调度控制系统,实现了计算机中央处理器芯片、操作系统、数据库、网络设备等软硬件全栈国产和适配。据介绍,该系统实现了平台底座自主化、业务支撑智能化、技术
热浪来袭,电力迎峰度夏大幕开启。截至目前,南方电网最高电力负荷2.4亿千瓦,同比增长6.1%,比历史最高负荷仅差1000万千瓦。据南方电网预测,今年迎峰度夏期间,南方电网最高电力负荷将达到2.7亿千瓦。6月30日,南方电网公司2025年22个迎峰度夏重点工程全面建成投产,建设线路总长度达1.1万千米,输电
近日,国网新源江苏句容抽水蓄能电站5号机组高质量完成整组调试工作,所有试验数据均优于设计标准,预计7月投入商业运行。今年以来,国家电网有限公司加快推进抽水蓄能建设,持续完善抽水蓄能建设管理体系,工程建设稳步推进。上半年,公司全面投产辽宁清原、浙江宁海2座抽水蓄能电站,累计投产9台机组
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!