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日前,兰州市政府下发《兰州市“十二五”节能减排规划》。规划提出,“十二五”期间,兰州市将围绕十大节能工程和兰州石油化工、冶金有色循环经济基地建设,实施100个节能与循环经济重点项目,固定资产投资累计达到300亿元。2015年末,城镇生活污水处理率达到95%以上,工业固体废物综合利用率达到80%。
存在问题
六大高耗能行业能源消费量占95%以上
目前,高载能行业对兰州市能源消费量的走势影响明显,石油加工、炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、电力、热力的生产和供应业等六大高耗能行业能源消费量占兰州市比重的95%以上。
重点用能企业能源消费量持续增长。从国家重点监控的中石油兰州石化分公司、中铝兰州分公司、中铝连城分公司、腾达西北铁合金有限责任公司等7户企业的能源消费情况来看,2010年能源消费量占兰州全市规模以上工业能源消费量的57.71%,同比增长7.51%,拉动规模以上工业能耗增长4.15个百分点。
同时,以高耗能、高排放、能源资源初级加工为主要特征的产业结构还没有得到根本性转变;城市生活污水不断增加;城市噪声污染依然比较严重。
应对措施产业结构
兰州新区为产业升级提供新空间
规划明确提出,调整优化产业结构,严格控制高耗能、高排放行业过快增长。严把土地、信贷两个闸门,提高节能环保市场准入门槛,建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制,执行项目开工建设“六项必要条件”。
同时,淘汰落后生产能力。发展可再生能源,推进风能、太阳能、地热能、水电、生物质能利用以及可再生能源与建筑一体化的科研、开发和建设。
兰州新区规划控制面积800平方公里,随着高新区、经济区两个国家级开发区的增容扩区,为实施“再造兰州”战略,加快工业企业的出城入园,推进结构调整和产业升级提供了新的发展空间。
资源性产品
推进资源性产品价格改革
规划提出,2015年以前,所有排污企业废水污染物排放总量和浓度达到控制指标要求。提高水资源有效利用率,通过节水、用水补偿机制等措施,实现水资源优化配置。
引导商业和民用节能。在公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅中推广使用高效节能电冰箱、空调器、电视机、洗衣机、电脑等家用及办公电器设备;实施能效标准和标识,规范节能产品市场。合理控制室内空调温度。
推进资源性产品价格改革。鼓励可再生能源发电以及利用余热余压、煤矸石和城市垃圾发电,落实资源综合利用优惠政策。合理调整水价,加快推行阶梯式水价、超计划超定额用水加价制度,制定支持再生水、矿井水、雨水开发利用的价格政策,加大水资源费征收力度。按照补偿治理成本原则,提高排污单位排污费征收标准。加强排污费征收管理,适当提高污水和垃圾处理收费标准,改进征收方式。
加大财政支持力度,采用贴息补助、节能奖励等方式,支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新机制推广、节能监察能力建设及污染减排监管体系建设等。
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