应对“电荒” 彰显责任保民生用电

今年以来，湖南电网用电负荷持续高位运行，用电需求居高不下。罕见的春旱使得湖南全省江河来水较往年同期大幅减少，担当丰水期发电主力的水电严重受限，“丰水期水不丰”引发了一系列连锁反应……本应在此时进入检修期的火电机组不得不持续高负荷运转，电煤供应不足矛盾更加凸显，多重因素导致了湖南电网持续吃紧。

国家电监会供电监管部领导朱明(前右)在湖南省电力公司副总经理王平(前左)、湘潭电业局局长邓国平(右四)一行的陪同下，现场察看湘潭电网有序用电负荷曲线。

国家电监会在湘潭开展有序用电专项督查。

受电煤供应不足、水电出力偏少、火电机组长期运行故障偏多以及全省外购电大幅减少等原因影响，当前湖南电网最大可供电力约1620万千瓦，日可供电量3.2亿千瓦时。七月下旬以来，气温持续维持高位，使全省电网最高负荷、日用电量均创历史新高，据省相关单位预测，今年全省最高用电负荷达到2000万千瓦，日用电量4亿千瓦时，电力负荷缺口预计为500万千瓦，最大日电量缺口约0.8亿千瓦时，电力供应形势严峻。

进入5月份以来，作为湖南工业重镇的湘潭，同样面临电力紧缺的严峻形势。一边是用电负荷不断攀升，8月16日，湘潭电网负荷达到历史新高值143.6万千瓦;一边是电力缺口严重，自实行有序用电以来，全市电力缺口46万千瓦。5月1日起，湘潭市全面启动有序用电应急预案，按照“先错峰，后避峰，再限电，后拉闸”的顺序和“保民生、保重点，保稳定”的原则，科学合理进行电力调度。

面对莲城“电荒”，保民生用电被放在用电“三保”原则的首位，体现了政府的亲民之情，彰显了湘潭供电、发电企业的社会责任。

市委、市政府：民生为先

7月份实行新一轮有序用电时，省里下达湘潭市的用电指标为：日均用电负荷不超过95万千瓦，日用电量控制在2747万千瓦时内。而当时全市平均每天的用电负荷为126万千瓦，日用电量达到3014万千瓦时，省下达的两项用电指标仅为全市实际需求的75%!

针对严峻的电力供需形势，湘潭市委、市政府立即行动。“优先保民生”——这是市委书记陈三新、市人民政府市长史耀斌在全市大会上多次强调的。早在2011年5月，湘潭市就成立了由市委副书记、市人民政府市长史耀斌担任组长的湘潭市调煤保电和有序用电工作领导小组。史耀斌市长专门召集政府常务会议，就有序用电工作统一思想、原则和工作方法。会议明确了“优先保民生”的总体原则。

为营造“保民生”的大氛围，信息畅通至关重要。为确保全市主要领导及部门及时了解全市电力供需平衡形势和有序用电实施情况，研究完善工作措施，协调解决电力供需衔接工作中的问题，该市建立了由市经济和信息化委员会牵头的有序用电联席会议制度、值班制以及信息通报制，完善了信息联络及应急反应机制，迅速应对短期电力供需形势，科学衔接电力供需。该市先后编制了32套有序用电预案，由湘潭市有序用电办公室审批后执行。预案始终坚持根据电网实际供应能力，针对各类用户不同的用电特点和重要程度进行统筹安排，将用电负荷指标安排与国家产业政策、环保政策相结合的原则，突出保民生，并确保学校、医院、通信、新闻媒体等重点单位用电，要求各大企业、用电大户严格落实压产节电措施。同时，严格控制娱乐场所用电，关闭城区景观照明，路灯实行减半开启。

工业企业：为民让电

据了解，在7月份开始的新一轮有序用电中，政府给我市大型工业企业的电力指标不足往年同期的一半。供电最紧张时，我市大多数企业都停产进行检修。

“工业企业，为有序用电做出了巨大的牺牲。”湘潭市经信委负责人对全市工业企业顾大局的表现予以了肯定，“从制定的限电预案看，湘钢、江麓等10多家大型企业都顾全大局，让电保民生，确保可用的电力最大限度优先保障居民生活。”

湘潭市经信委负责人的话从江麓、湘钢等公司得到了印证。江麓公司宣传部一位姓彭的负责人告诉记者，因为公司被限电，前段时间，公司办公室一律不开空调，最热的时候，集中在上午7点至12点上班，下午休息。生产车间则采取错峰用电的措施，锻造、热处理等耗能多的车间有的干脆停产了。

华菱湘潭钢铁集团有限公司能源环保部办公室黄主任介绍，遇到限电时，公司只能进行压产或安排检修。从7月22日全市开始实行有序用电，这种状况共持续了10余天。“这段时间气温下降后，公司的生产才回到正常。”黄主任补充道。

供电企业：服务民生

“无论如何，争取做到城区配电线路不拉闸!”这是湘潭电业局局长邓国平对内的命令，对外的承诺。

湘潭电业局全面落实迎峰度夏各项要求，科学合理安排了电网运行方式，加强了对负荷的预测分析。加快了电网建设和技术改造，对各类安全隐患进行了有效排查和治理，并有针对性地对所辖设备进行了特别巡视，组织对重负荷输配变电设备进行了红外测温，实现缺陷的跟踪处理。电力应急抢修队则24小时待命。

湘潭电业局副局长张志辉介绍说，实行有序用电后，电力企业按照“先错峰、后避峰、再限电、后拉闸”的顺序和“保民生、保重点、保稳定”的原则，科学合理调度，全力确保电网的安全稳定和重要客户以及居民的基本生活用电。同时，电力企业即时向地方政府详细汇报全省有序用电情况，建立政府和电力部门的有序用电常态议事沟通机制，加强信息沟通，并对外迅速发布有序用电方案，及时公开停电信息，开展缺电形势的宣传。

全市各基层供电局均制定了切实可行的负控用户移峰限电方案，把用电负荷指标细化分解到具体电力用户，并确保可以通过负荷控制装置进行监测和控制。今年上半年，利用负控装置对全市367户中小企业执行限负荷生产，最大限电负荷5.5万千瓦。在“优先保民生，相对保重点”的前提下，电力部门对各县市区及大企业用电情况进行实行调控，确保全市用电负荷、电量不超分配指标，同时以30分钟为时段，严格监控超用电指标情况，保证了城区未发生拉路限电现象，基本上做到了合理科学安排居民和企业用电。

电力企业在自觉节电的同时，耐心细致地接受各界咨询，实行有序用电以来，供电服务热线95598日话务量最高达到13000次。湘潭电力110进一步提高抢修出警的速度和效率，日抢修量最高达到30余次。在有限的条件下，电力部门及时向客户和各县市区通报情况，对于客户的特别重要活动，力所能及地提供电力保障，实现了最大限度地保民生。

发电企业：调煤保电

大唐湘潭发电有限责任公司副总经济师张永峰在接受采访时说，除了水电发电不足等因素以外，“计划电”和“市场煤”的体制矛盾，使火电厂陷入发电越多、亏损越大的尴尬境地，这也是电荒出现的一个深层次原因。在没有雨水的情况下，发电企业抓紧对火电企业机组的检修，加大省内调煤力度。湖南是刚性缺煤省份，电煤三分之二靠省外供应，不少产煤省份封关自保，优先保本省发电。

今年以来，大唐湘潭发电公司面临电煤、电量、电价、资金等复杂多变形势，且异常严峻。今年上半年1-4月份，大唐湘潭公司完成发电量31.05亿千瓦时，累计进煤144.13万吨，月均到煤36.03万吨，为历史最好水平。但受燃料量缺、价涨、质差等不利因素影响，1-4月亏损1.29亿元。公司认为只有国家出台政策，进一步理顺煤电价格，解决市场煤与计划电之间的矛盾，才能从根本上改善火电企业的经营环境。

尽管如此，大唐湘潭发电有限责任公司积极响应湘潭市委、市政府号召，想方设法，多渠道调煤发电，力保全市老百姓的生活用电。