2011年安徽省电力迎峰度夏情况

在省委、省政府的坚强领导下，通过政府有关部门以及煤炭、电力和运输行业的共同努力，安徽省经信委进一步加强煤电运的综合协调，切实保障电网安全稳定运行，保障电煤有效供求。全省没有发生无煤停机，没有发生大面积拉闸限电，没有发生电网重大安全事故，有力保障了全省经济发展和社会生活对电力的需求，基本夺取了迎峰度夏工作的全面胜利。

一、今年电力迎峰度夏面临的形势

一是经济快速发展，电力需求旺盛。近几年，在工业强省战略的推动下，安徽省工业增势强劲，规模以上工业企业每年以2000户左右的速度增加。1-7月份，全省工业经济继续保持平稳快速增长，全省规模以上工业实现增加值3773.89亿元，同比增长20.2%。全社会累计发电950.49亿千瓦时，同比增长14.30%;全社会用电量701.26亿千瓦时，同比增长13.94%，其中工业用电量506.70亿千瓦时，同比增长15.33%;外送净电量249.24亿千瓦时，同比增长15.33%。

二是电力供需总体偏紧，高峰时段缺口较大。随着经济的持续快速增长，用电需求不断增大，导致电源点建设跟不上。目前，省统调机组(不含皖电东送机组)装机容量仅2020万千瓦，而据预测今夏全省最大用电需求将达到2250万千瓦，电力硬缺口高达250万千瓦，超过装机容量的11%。

三是煤炭资源出现紧张，电煤供需矛盾突出。多年来，安徽省一直是煤炭净调出省份，但今年这一状况将发生逆转。预计今年安徽省商品煤资源量约1.18亿吨，而总需求约为1.26亿吨，缺口达800万吨。1-7月份，全省原煤产量增长3.59%，而发电量却增长了14.30%，煤炭产量远远跟不上发电增长需求。与此同时，由于煤价持续走高，煤电联动滞后，发电企业陷入了连续亏损、经营困难的窘境。入夏以来，全省统调电厂存煤呈下降趋势，一度不足55万吨。近日虽已回升至100万吨以上，但随着气温时有升高，电煤消耗将逐渐增大，加上省外电煤合同难以兑现，省内电煤保供压力进一步加大。

四是需求侧管理有待强化，有序用电难度加大。去年迎峰度夏期间，全省共安排有序用电120万千瓦，通过节能减排、控制400多家高耗能企业避峰让电就可以实现。而今夏全省电力需求缺口比去年增加一倍多，仅靠部分高耗能企业错避峰难以平衡电力缺口，通过电力需求侧管理实现有序用电的难度增大了。今年，经与各地反复协商，确定了参与有序用电的2352户重点企业，已经省政府同意印发各地执行。但从各地反馈的情况看，普遍反映难度较大。

二、采取的主要措施

今年电力保供虽然任务艰巨，但在省委、省政府的坚强领导下，安徽省经信委全力发挥主观能动性，努力做好电力迎峰度夏各项工作。入夏以来，全省电力平稳运行，没有发生无煤停机，没有发生大面积拉闸限电，没有发生电网重大安全事故，切实保障了全省人民生产生活对电力的需求。

(一)坚持“皖煤保皖电”，切实做好省内电煤保障。根据今年电力需求和电煤保障形势，继续加大电煤干预协调，督促四大煤矿与省内发电企业签订电煤供应合同，在已签订电煤供需协议5953万吨(占电煤总需要量的80%以上)的基础上，安徽省经信委拟订夏季省调主力电厂点对点供应计划，报请省政府下发，作为供需双方履行和日常调度的依据。下达的计划，以煤电双方已有合同为基础，对新增机组等少数电厂适当调增(150万吨左右)省内资源，并要求煤炭和发电企业按序时进度完成下达的电煤供需计划。

(二)明确煤电运企业的主体责任。煤炭生产企业是保证省内电煤供应的责任人，对电力迎峰度夏电煤供应及应急调度保障任务承担责任。发电企业是保证发电用煤和电力稳定供应的第一责任人，对购煤不及时、存煤不足、管理不善造成的无煤停机和非计划停机承担责任。电网企业是保证全省电网安全和电力有效调度的责任人，对措施不力、应急预案不到位等造成窝电和大面积无序拉电、限电承担责任。铁路、港口等运输部门要大力支持电煤运输，挖掘运输潜力，做好运输调度，确保电煤优先运输。

(三)加大开采力度，增加煤炭产量。大幅度提高煤炭产能是区域市场对安徽省煤炭行业发出的强烈信号。安徽省目前-1000米以上的煤炭保有储量为247亿吨，客观上也具备较好的资源保障条件。坚持新井建设与技术改造并重，争取国家支持，上大压小，在确保安全的情况下，扩大安徽省煤炭基本建设规模，同时加大煤矿改扩建力度，走投入少、产出多、效益好的内涵式扩大再生产道路，以缓解煤炭供给紧张的局面。

(四)积极发挥安徽省经信委的煤电运综合调度协调作用。入夏以来，省委省政府有关领导多次召开会议，研究协调。安徽省经信委根据领导要求及时采取措施，一是及时成立了煤电运调度室，安排专门人员加强煤电运的日调度。二是召开了电煤调度工作电视电话会议，通报省内电煤供应紧张情况，落实电煤保供责任。三是近日又召开煤炭企业与发电企业衔接会，对存煤过低的沿江电厂及时协调煤矿供煤，全力做好调度协调。四是召开了发电企业协调会，省政府分管副省长到会，进一步提出了明确要求。

(五)加强需求侧管理，科学调度、多措并举做好有序用电。在借鉴去年节能减排成功的经验和做法的基础上，切实加强电力需求侧管理，认真落实有序用电方案，优先控制“两高”企业用电，压减不合理用电需求，制定四级全省错避峰预案，印发2011年省重点有序用电企业名单并提前告知各地各有关部门做好有序用电安排工作。要求正在检修的机组加快检修进度，尽力提前完成检修任务，迎峰度夏期间原则上不安排机组检修，确需检修的需专家论证和经批准后方可检修。合理安排机组出力，根据地区用电需求和电厂存煤情况实施“量煤调度”措施，能用的全部用上。做好高峰期回购电力的准备，积极争取从华东电网回购电力，争取将最大限电负荷控制在150万千瓦以内。同时，加强电力行政执法，加大电力设施清障力度。

三、今年安徽省电力迎峰度夏取得的主要成效

今年，安徽省已连续9年夺得了电力迎峰度夏的全面胜利。电力的安全稳定运行，有力地保障了全省经济稳步持续发展。

(一)电力调度有序，有力地保障了全省工业经济稳步增长。今年6-7月份，全省全社会完成发电量290.61亿千瓦时，同比增长11.04%;全社会用电量216.91亿千瓦时，同比增长11.82%;工业用电量160.30亿千瓦时，同比增长10.54%;皖电东送电量73.70亿千瓦时，同比增长8.79%。1-7月份，全社会累计发电950.49亿千瓦时，同比增长14.30%;全社会用电量701.26亿千瓦时，同比增长13.94%;其中工业用电量506.70亿千瓦时，同比增长12.75%;外送净电量249.24亿千瓦时，同比增长15.33%。最大用电负荷1991.75万千瓦，增长18.22%。

(二)煤炭企业顾大局，千方百计保电煤供应。淮南、淮北、皖北和国投新集四大矿业集团公司认真落实省政府关于做好电力迎峰度夏电煤供应的工作要求，在确保安全的条件下，科学合理地组织煤炭生产，保证煤炭供应资源。按照皖煤保皖电的原则，严格执行省政府提出的电煤月度供应计划。今年6-7月，四大矿业集团供应合同电煤885.70万吨，合同兑现率105.05%;其中，淮南574.40万吨，淮北139.5万吨，皖北66.00万吨，国投新集105.60万吨，合同兑现率分别达到110.00%、105.50%、101.40%和162.50%，充分发挥了煤炭生产主力军作用，较好地保障了发电企业在大负荷时期的稳发满发。

(三)铁路运输保障有力。上海铁路局不断加强与安徽省运力合作，通过科学调度逐步加大对安徽省电煤运输的支持力度。今年以来，上海铁路局对省内电煤运输优先保障，做到有请必装，并积极组织其它渠道满足省内电煤运输要求。6-7月，铁路共发送省内电煤785.6万吨(其中省内四大矿发送705.4万吨，从上海铁路局管内各港口及各车站组织发送省内电煤80.2万吨)，同比增长19.7%。1-7月份，累计发送省内电煤2512.9万吨(其中从上海铁路局管内各港口及各车站组织发送省内电煤281.4万吨)，同比增长10.6%，有力地保障了安徽省电力迎峰度夏省内电煤运输的需求。

(四)全省电网负荷频频刷新记录。与往年相比，今年夏季高温天气持续时间相对较少，但高温时段全省电网连续三次刷新最高负荷记录。6月20日安徽省电网进入电力迎峰度夏，6月下旬受持续降雨的影响全省用电负荷水平相对较低。进入7月随着气温升高，全省用电负荷不断攀升，7月3日全省最高用电负荷达到1751万千瓦，创今年全省用电负荷新高。7月下旬随着高温天气的持续，全省用电负荷增长迅猛，安徽省迎来新一轮用电高峰。7月24日，全省最高用电负荷达1905万千瓦，首次创历史新高;7月25日，在全省部分地区出现短时阵雨的情况下，全省用电负荷仍攀升至1915万千瓦;7月29日，安徽省最高用电负荷第三次刷新历史记录达到1992万千瓦，较去年最高用电负荷增长121万千瓦，增幅为6.5%。

三、今年电力迎峰度夏工作取得的主要经验

今年安徽省电力迎峰度夏工作目标能够顺利实现，既得益于领导高度重视、部门积极配合，又离不开煤电运企业的共同努力。主要有以下几个方面：

(一)高度重视，提前谋划是做好电力迎峰度夏工作的前提。电力迎峰度夏工作事关全省工业经济发展的大局，对此省委省政府高度重视。省政府办公厅印发了《安徽省人民政府办公厅关于做好2011年电力迎峰度夏工作的通知》(皖政办明电〔2011〕36号)，明确提出今年安徽省电力迎峰度夏工作的总体要求，以及做好今年电力迎峰度夏工作的各项措施。省政府专门组织召开了全省电力迎峰度夏工作调度会和全省电力迎峰度夏工作电视电话会议，黄海嵩副省长在会上对今年安徽省电力迎峰度夏工作进行了全面部署。各市、各有关部门和企业认真落实电力迎峰度夏各项措施，为做好今年电力迎峰度夏工作打下扎实的基础。电力供应紧张时期，安徽省经信委组织多个督查组，对部分地市开展电力迎峰度夏工作督察，协调解决发电企业存在的困难和问题，有力保障了安徽省电力迎峰度夏工作的顺利进行。

(二)加强煤电运协调，是做好电力迎峰度夏工作的关键。保障电煤的可靠供应，是历年来电力迎峰度夏工作的重中之重。为保障今夏电煤的可靠供应，省经信委进一步加强煤电运协调，保障全省发电企业电煤供应。督促省四大矿业集团继续讲政治、顾大局，积极履行国企的社会责任，在确保安全的前提下合理组织煤炭生产，保障煤炭供应资源，按照“皖煤保皖电”的原则，不折不扣地保供省内电煤计划。发电企业克服煤炭资源紧张、电煤价格上涨、资金紧张等实际困难，千方百计采购电煤，努力做到稳发满发。电网企业积极加快电网项目建设，加强电力调度和电网安全管理，有效落实有序用电方案，保证了全省电网的安全稳定运行。上海铁路局以实际行动支持了安徽省电煤运输。政府的组织协调和各方的协同作战，赢得了今年迎峰度夏的基本胜利。

(三)未雨绸缪，细化落实有序用电预案是做好电力迎峰度夏工作的保证。

针对今夏安徽省可能出现的电力供需缺口，为保证夏季高峰时段全省电力有序可靠供应，安徽省经信委会同省电力公司提前分析全省电力供需形势，做好有序用电相关准备工作。3月初安徽省经信委印发了《安徽电网2011年有序用电预案》，全省共安排了四级80万、170万、250万和超过250万千瓦四级错避峰方案。5月31日与省电力公司又联合印发了《2011年省重点有序用电企业名单及调整后的错避峰指标》，选取大负荷、高耗能、非重点企业共2352家进行错避峰预安排，全省错避峰负荷增至300万千瓦。在落实有序用电预案的过程中，安徽省经信委督促省电力公司系统各单位采用逐户上门走访的方式，共签订有序用电协议8652份，按照“定负荷、定时段、定设备、定人员”的要求，细化有序用电各项措施落实到位。有序用电预案的细化落实工作，为保证顺利实现电力迎峰度夏任务打下了坚实的基础。