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立足降本增效、堵漏增收的供用电机制体制创新,在内蒙古结出硕果。10月18日,内蒙古电力供用电稽查局实质化运作一周年总结大会传来消息:一年来,该局重点跟踪的161条高损线路平均线损下降3.37个百分点,整改问题客户1180户,取得了可观的直接和间接效益。自治区副主席赵双连发来贺信,肯定了供用电稽查局“常态稽查为主,专项稽查为辅,以查促管”的成功经验,称赞供用电稽查垂直管理是电网企业强化管理、自我约束的创新之举,开创了电力行政执法的新局面。
成立供用电稽查局并实行垂直管理是内蒙古电力史上第一次,也是全国省级电网的第一家。内蒙古电力公司供电区域面积达72.56万平方千米,经营范围点多、线长、面广。长期以来,由于体制机制落后和市场监管缺位,营销与稽查在传统管理模式下实施的是自我监管的管理模式,导致偷电、漏电、关系电、权力电在一定范围内屡禁不止,线损特别是部分配电线路线损居高不下。为了堵住可能溃堤的蚁穴,打一场捍卫电量和利润、扭转风气和形象的保卫战,去年7月底,内蒙古电力公司成立供用电稽查局,确立了规范供用电管理,维护市场秩序的职责定位,围绕“精细化管理年”开展了一系列的常态和专项供用电稽查工作。
一年来,该局从营业管理、业扩报装、配网降损、农电趸售、平均电价、配套机构建立等方面多措并举,以查促管,先后完成各类客户抽查44357户,工作票、合同抽查11018户,发现问题户2220户,目前已完成整改1880户。新机制新体制显现了非比寻常的创新活力——乌兰察布分局利用先进的用电检查仪器,采取“拉网式”的方法开展反窃电工作;呼和浩特分局建立违章用电和窃电“黑名单”库及嫌疑户档案,对其用电情况进行网上跟踪。截止目前,内蒙古电力公司八个供电区域内已全部挂牌成立“预防和打击办公室”,全体供用电稽查人员均持《电力行政执法证》上岗,成立投诉举报中心并公布“968801”投诉举报电话,形成地方公安局、供用电稽查局、属地供电局三方联动的格局,在全社会形成规范供用电市场秩序、打击违法用电行为的良好氛围。
发现不了问题是最大的问题,堵塞不了漏洞是最大的漏洞。稽查局成立时哈拉沁沟有两条高损线路,当年客户曾多次撕毁罚款单和停电通知书,现在规范管理后,线损从历史上最高的超过50%直线下降到现在接近10%。该局局长李福荣总结了实质化运作一年来发生的三大变化,一是统一了“规范管理,服务大局”的思想认识,二是开拓了“科学稽查,信息取胜”的工作思路,三是创新了“标准化、规范化、程序化”的稽查机制。供用电稽查局的成立,标志着内蒙古电力公司深入贯彻国家相关法律、政策,对内规范管理,对外维护供用电市场秩序进入了新的阶段。
内蒙古电力公司总经理张福生指出,成立供用电稽查局是一项具有开创性、挑战性的治企新模式,是内蒙古电力公司强化经营管理、创新机制体制的成功范例。实施供用电稽查垂直管理就是要建立全新的监督制衡机制,实现国有资产保值增值,从而推动公司精细化管理走向纵深。
自治区国资委主任苏和、经信委主任牙萨宁、公安厅副厅长孟建伟、纪律监查委员会常委朱俐萍等领导出席了总结大会。
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