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“环境是重要的发展资源,良好环境本身就是稀缺资源,要全面贯彻落实中央经济工作会议精神,按照"十二五"发展主题主线的要求,坚持在发展中保护、在保护中发展。”在12月20日第七次全国环境保护大会上,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席大会并表示:“要突出把握好稳中求进的总基调,在稳增长的过程中,在转变经济发展方式上取得新进展,而环保既是发展,也是转型。加强环保可以倒逼经济转型,是转变经济发展方式的重要内容,也是检验转方式成效的重要标志,可以促进可持续发展。”
据了解,上述环保大会是我国环保领域最高级别的会议。本次大会的主要议题是回顾“十一五”期间环保工作的功过,同时部署下一个五年的任务。市场人士表示,通过会议,有望将节能减排任务落实到各省市,同时会后也将会出台一系列产业规划和配套政策,对环保行业形成实质性利好。
“十二五”期间环保投资需求可达3.4万亿元
“大会从全局的角度明晰了产业发展的方向,特别是污染物总量减排目标责任书的签订,对地方政府和主要排放大户产生硬约束,成为行业可持续发展的有效途径。”市场人士表示。据了解,环境保护部部长周生贤在会上与31个省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团,以及包括华能、大唐在内的几大公司正式签署了“十二五”主要污染物总量减排目标责任书。目标责任书详细列出了各省市和企业集团重点减排项目清单,其中,仅目标责任书所列项目,“十二五”期间,全国将至少新建1184座城镇污水处理厂,日处理总能力4570万吨;4亿千瓦火电机组建设脱硝设施,以及一大批造纸、印染、钢铁、水泥等治理工程。
同时,国务院还印发了国家环境保护“十二五”规划的通知。根据《规划》,2015年比2010年的化学需氧量排放总量将下降8%,氨氮排放总量下降10%,二氧化硫排放总量下降8%,氮氧化物排放总量降低10%,地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例增加8%。为实现上述目标,《规划》表示:“要推进主要污染物减排,加快淘汰落后产能,加大钢铁、有色、建材、化工、电力、煤炭、造纸、印染、制革等行业落后产能淘汰力度;着力削减化学需氧量和氨氮排放量;加大二氧化硫和氮氧化物减排力度,持续推进电力行业污染减排,加快其他行业脱硫脱硝步伐。”
值得一提的是,《规划》还表示,在“十二五”期间,全社会环保投资需求可达3.4万亿元。其中,优先实施8项环保重点工程,开展一批环境基础调查与试点示范,投资需求约1.5万亿元。
环境保护需建立区域联动机制
“随着各种环境问题的逐渐凸显,环保产业面临的挑战绝不仅仅只是COD、二氧化硫的污染,除了要解决一直存在并不断加剧的大气污染、水体污染等问题,还要面临久经污染的生态环境修复、重金属污染、危废包括重金属对人体的致命性伤害等问题。”在最新发布的策略报告中,申银万国的研究人员表示,节能减排的难度日趋加大。
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