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提要:苗圩部长从全力促进工业通信业平稳较快发展、稳步推进传统产业改造提升、大力培育发展战略性新兴产业、进一步加大对中小企业发展的支持、务实加快通信业转型发展、扎实推进两化融合、国防科技工业建设和军民融合式发展等六个方面回顾了2011年的工作。其中,电信业务总量、电信主营业务收入分别增长15.3%和9.4%,3G网络已覆盖全国所有县城及大部分乡镇,3G用户数达到1.19亿,预计全年通信业非话音业务收入占比达到46%等数字给人留下深刻印象。报告还指出,2011年,三网融合稳步推进,电信市场监管和互联网行业管理力度加大。网络与信息安全得到加强,圆满完成多项重大活动保障和突发事件处置任务。
即将过去的一年,面对复杂多变的国际国内经济环境,工业和信息化系统认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,坚持科学发展的主题,着力转方式、调结构,推动工业通信业保持平稳较快增长,实现了“十二五”良好开局。
(一)全力促进工业通信业平稳较快发展。
我们认真贯彻扩大内需的各项政策措施,有针对性地解决突出矛盾和问题,努力巩固和扩大应对国际金融危机的成果。(1)推动实施家电下乡、家电以旧换新、农机具购置补贴和节能汽车推广,取得积极成效。今年1~11月,家电下乡产品销售9635万台,实现销售额2456亿元,同比分别增长43.6%和63.7%。家电以旧换新、节能乘用车推广分别拉动相关消费1800亿元和4000亿元以上。(2)继续落实重点产业调整振兴规划,促进工业投资稳步增长。1~11月,全国工业投资达11.5万亿元,其中制造业投资9.2万亿元,同比分别增长26.8%和31.5%。(3)“十二五”55项规划编制工作进展顺利,工业转型升级、信息产业、节能与新能源汽车、航空工业4项规划已上报国务院。18个规划已对外发布,信息化规划等其余规划正在履行报批发布程序。整合部内现有资金,推动设立了工业转型升级资金。(4)推动出台重大行业政策。加强进出口税收政策协调,保持出口稳定增长,1~11月规模以上工业出口交货值同比增长17.3%。重大技术装备进口税收优惠政策落实工作进展顺利,免税额达110亿元。协调解决液晶等平板显示生产线设备增值税资金占用问题。新增了三代核电装备等四类进口产品免税清单。推动出台了进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策。(5)做好经济运行监测、信息引导和电力需求侧管理,各地加强调度协调,强化煤电油运保障,及时解决了影响经济运行的突出问题。预计全年,规模以上工业增加值将增长13.9%,实现利润6万亿元,上缴税金4.2万亿元,分别增长24%和25%左右;电信业务总量、电信主营业务收入分别增长15.3%和9.4%,软件和信息技术服务业收入增长30%。
(二)稳步推进传统产业改造提升。
我们坚决贯彻中央关于加快转变经济发展方式的各项部署,加强技术改造、淘汰落后、节能减排、质量品牌建设,着力提高工业发展的协调性和可持续性。(1)狠抓技术改造,完善管理办法,突出支持重点,技改工作的针对性、有效性和影响力明显提升。联合有关部门全年安排专项资金135亿元,带动投资2791亿元。(2)积极履行淘汰落后产能牵头部门职责,推动出台工作考核、资金管理等制度,工作机制进一步完善,落实奖励资金40.3亿元,加强检查考核与核查督办。公告的2255家企业落后生产线已基本关停,预计今年任务能够顺利完成。(3)扎实开展工业节能减排。前三季度,规模以上工业企业单位工业增加值能耗同比下降2.56%,40项重点产品(工序)单位能耗指标实现同比下降。安排8.3亿元支持清洁生产和企业能源管控中心建设,开展了资源节约型、环境友好型“两型”企业创建试点,加强了节能减排技术推广应用。制定了轮胎翻新、废旧铅酸蓄电池等综合利用行业准入条件。重型商用车油耗管理顺利推进。(4)推动产业转移有序、有效开展,编制了产业转移指导目录,组织开展了新疆、河南产业转移对接活动。部省互动合作进一步拓展。新型工业化产业示范基地建设和中国软件名城创建深入推进,企业兼并重组工作得到加强。(5)深入开展质量品牌建设,大力推广先进质量管理方法,推进了工业企业品牌培育试点。会同有关部门开展了食品药品安全整顿工作,29个省区市启动了食品工业企业诚信体系建设。安全生产指导和民爆行业监管得到加强。(6)行业管理工作进一步强化,行业立法、产业政策制修订、市场准入管理全面推进。突出抓了稀土行业专项整治,会同稀有金属部际协调机制成员单位,组织开展了重点稀土产区联合检查,实施稀土行业指令性生产计划,起草了稀有金属管理条例、指令性生产计划管理暂行办法和产品收购资质管理办法,矿山无序开采得到遏制,生产秩序、出口秩序初步好转。烟草行业各项工作取得新成果。
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