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三峡工程是个伟大的、跨世纪的、全世界第一的工程,很多问题都要一丝不苟,设计、施工、规划各方面要密切配合,要有严格的质量监督。监理制是很好的,我在上海搞南浦大桥,就实行监理制。不实行监理制,你讲一万遍“质量第一”还是不行,到最后已经晚了,再花多少钱也挽回不了损失。你们工作做得很好、很出色,当然也很辛苦,希望你们继续努力。我完全相信,三峡工程的效益会很好,甚至于在同类工程中可能经济效益是全世界第一的。但是,绝对不要认为三峡工程风险不大,否则我们可能要犯错误。这风险不在你那个地方,也不在你们湖北、四川那个地方,风险在国家。
我不是说风险很大以至于工程搞不下去,不是这样。我们要注意防范三峡工程建设的风险:第一个风险是资金很大,国民经济能不能承受得起。这个风险不是说我们国家承受不了三峡电站,绝对不是。而是说我们搞了三峡工程不可能代替一切,你上,别人还照样要上。这个总规模是否承受得了?财政能不能承受得了?物价能不能承受得了?企业能不能承受得了?这是个大问题。我讲的意思是拜托你们预先把投资打够,把钱算够。如果钱不算够,最后结果大大超了预算,你说我怎么弄呀?我这样讲不是无的放矢,二滩水电站原来报预算48亿元,现在250亿元还下不来呀。如果按这个小数字来做计划,财政不破产才怪,银行也得破产。风险相当大,现在好多因素搞不清楚。我拜托你们在目前可以预见的范围里把资金算够,这样才是真心实意地想让三峡工程上马,而且把它建好。如果不实事求是,算出来的投资听起来很小,就赶快上马,到时候投资大了我们承受不了。算工程总的资金需要量时,有两个因素要打进去,一个因素是考虑通货膨胀,第二是要打足利息,这样才能计算回报期。这个方法国际上是通用的。不把资金算准算足,不好向全国人大和全国人民交代。
第二个风险是移民,这个风险可是大得不得了。因为我们已经有教训了,如新安江水电站的移民,40年过去了,问题还没解决。三峡工程100万人以上的大移民,而且64%是城市人口,这个钱不知道是怎么花法,公用设施、城市建设等等不知道要花多少钱。农民安置,每户三万块钱绝对够了;城市工厂的搬迁,真不知道要花多少钱。所以,对移民问题要有足够的重视,否则三峡工程建成了,也蓄不了水。三峡工程包干400亿元来解决移民安置问题,对包干我是完全赞成的。在中央财经领导小组第一次讨论三峡移民问题时,我就提出一定要包给地方,包给省长,而且要包死。我不赞成一切问题都跑到北京去定。所谓“包干”,也只能像现在这样包,至于钱到底够不够只有天晓得。为什么?因为事先没有规划,也没有迁移一个城市的经验。现在看起来,农民的搬迁要分三个层次。第一个层次是尽可能就地后靠。现在到实地看了以后,我觉得对这一点估计过高,因为无地可退,无后可靠,勉强怎么行呢?把山挖得一塌糊涂,植被也破坏了,这是不行的。因此要考虑第二个层次,在省里面安置,往人稍微少一点的地方、地稍微多一点的地方安排,或者到一个需要劳动力的城镇去安排,这个不靠省长根本不行。第三个层次,如果本省实在安排不了,还得考虑在省外安置。农村的搬迁人数还比较少,城市的搬迁人数就多了,所以要考虑不要随便提搬迁这个说法,我觉得还是提安置比较好。搬迁的观念要改变一下,因为从搬迁工程里面又要国家拿50亿元的贷款。这个贷款不是说不能贷,要看效益,不能当做安置性质使用,那样银行背不起。
最后一个风险是泥沙。建三峡工程的泥沙问题究竟有多大?现在看,这个长江已经不是长江了,比黄河还要黄,成了“黄江”。一年有多少泥沙往下泄,说法不一,有的人说是9亿吨,还有的人说是6亿吨。泥沙问题究竟对大坝有什么影响?对河流的生态环境有什么影响?我只是提醒你们,这个问题还是有一定风险的,要很好地研究。说到底,上游植被的状况要是不改变的话,对大坝是没有好处的,任何技术方法恐怕也难解决。根据我们的经验,上游的植被至少50年内难以彻底改善。我们已经搞了40多年,植被究竟是改好了还是改坏了,长江的泥沙含量就是明证。我们现在就要重视这个工作,最后还要等树都长起来,没有几十年是不行的,如果不抓紧更不行。所以,我觉得泥沙总还是个问题,要继续研究。
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三峡办:你办会同有关方面编制的《全国对口支援三峡库区合作规划(2014-2020年)》收悉。现批复如下:原则同意《全国对口支援三峡库区合作规划(2014-2020年)》,请认真组织实施。国务院2014年7月30日附:全国对口支援三峡库区合作规划(2014-2020年)在党中央、国务院的正确领导下,在有关省(区、市)、部门和单位的共同努力下,三峡库区百万移民搬迁安置任务已如期完成,全国对口支援三峡库区工作进入了新阶段。继续开展全国对口支援三峡库区工作,有利于加快库区移民安稳致富,增强库区经济发展活力,促进库区社会和谐稳定;有利于加强库区生态环境保护,保障
贾金生教授级高级工程师,工学博士。现任中国水利水电科学研究院副院长、中国大坝协会副理事长兼秘书长、国际大坝委员会荣誉主席、胶结颗粒料坝专委会主席、中国水利学会副秘书长、中国水力发电工程学会理事等职。“未来应着重考虑可再生能源在我国电力结构中的占比”中国电力报:您怎样看待能源革命?贾金生:我觉得这和我们国家总的路线图是相适应的。新时期我们提出了中国梦,提出了中华民族的伟大振兴,能源作为我们发展过程中最基础的支撑条件,必须要实现能源领域的可持续发展。从全球来看,我们要快速追赶、突破主要是两个方面:一是科技创新,无论是利用已有的能源利
第四篇(39-44问) 三峡移民工程39.为什么说移民工程 是三峡工程建设中的 重点和难点?三峡工程成败的关键在于移民,百万移民搬迁与安置也就成为三峡工程建设中的重点和难点。移民数量大:三峡水库移民人数达130万,意味着每1000个中国人中就有一个三峡移民,这在世界水库移民史上绝无仅有。要使移民同意搬迁、愿意搬迁,并找到新的安居地,使其生产生活水平不下降并随社会发展同步提升,是一项十分艰巨的任务。涉及范围广:三峡水库淹没涉及湖北省、重庆市20个区县,2座城市、10座县城、114座集镇,淹没陆域面积632平方千米。长江干流和支流两岸47万亩良田沃土和34
“先移民后建设”的水电开发新规,成了三峡集团两水电站动工的拦路虎。自去年年底以来,三峡集团金沙江下游4大电站中,向家坝和溪洛渡电站已按期投产发电,然而,剩余的乌东德和白鹤滩电站,却一直无实质性的进展。8月27日,记者采访获悉,移民工作尚未启动,两新电站前期工作进展缓慢。一三峡集团内部人士更是坦言,“目前为止,集团仅能着手做一些修路、修桥及施工场地平整等基础性工作,其他方面实际基本没启动。”“移民问题没有解决,相关部门的核准工作无法放行。”上述人士指出,对大型水电项目来说,移民工作有
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近来,西南地区的水电开发步伐不断加快。记者从国家发改委网站上查阅得知,今年一季度,国家能源局已经核准通过了包括金沙江鲁地拉水电站在内的5座水电站。记者了解到,金沙江水电梯级开发的众多水电站之一——溪洛渡水电站在水库征地过程中,由于其事前的环保和征地补偿、移民安置等工作并不完善,导致该地区滋生了一些矛盾。西南水电获批加速国家能源局的数据显示,1-2月份,水电投资达163亿元,相比去年同期的85亿元,两个月增幅近100%。今年前3个月,已有5个水电项目获得发改委的核准。其中包括: 2月份审批通过的金沙江龙开口水电站、四川大渡河安谷水
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