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在现阶段,以政绩为引导,以控制全国、数个行业或一个行业的污染物排放总量为主要目的的环保措施,并不能真正有效、经济地达到改善环境质量的目的。“一刀切”式的控制要求是粗放得不能再粗放、简单得不能再简单的措施、盲目得不能再盲目的控制手段,虽然“政绩”能够实现——因为仅电厂的污染物减排的要求就可以达到全国减排总量的要求,但灰霾天却不为粗放的环境管理买账,“十一五”实践结果已经证明了这个结论。
控制PM2.5必须采取协同控制和复合控制的手段。协同控制就是要由以城市为主要控制对象,进入到城市为主的区域协同控制,既要区域联合也需要公民发挥作用,包括生活源排放的污染控制如烤羊肉串的污染也要控制以保护自己身边的环境。
复合控制,就是多污染物控制,要对烟尘、气态污染物进行全面控制。如对交通污染源,不仅要在机动车本身的质量上下功夫,更要在使用的燃料的质量上、城市功能区划、交通道路的规划设计上、交通系统的优化上以及交通者行为引导上。再如,在建筑上不仅使用建筑涂料、油漆要环保,生产厂家也应加强产品密封各环节都加强严格控制。
事实上,控制PM2.5 就是要打一场全民攻坚战。电力行业与PM2.5 休戚相关。首先,电力行业是减少PM2.5污染的重要行业。
随着电力工业的不断发展,电力对改善环境质量的贡献越来越大,电力工业的科学发展将是解决PM2.5的强大物质基础和技术手段。电力行业对环境质量的贡献主要体现在三个方面,一是将低效率、高排放、高污染的直接燃烧煤炭的方式,转换为清洁的电能加以利用;二是提高可再生能源发电的比例,减少煤炭的使用;三是通过电气化水平的提高,促进全社会综合控制污染水平的提高。如当电动汽车在城市得到更大应用时,城市环境质量将发生质的改善。
其次,电力行业是产生PM2.5的重要行业之一,但影响在不断减小。
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