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全国煤炭工作会议在北京召开。国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男作重要讲话。
这次会议的主要任务是:总结2011年煤炭工作,分析煤炭工业发展改革面临的形势,准确把握“十二五”发展方向,部署2012年重点工作,转变方式,稳中求进,推进煤炭工业科学发展。
刘铁男指出,2011年,能源系统按照党中央国务院统一部署,坚持主题主线,积极推动能源生产和利用方式变革,科学谋划“十二五”能源发展,加强供应保障能力建设,大力调整能源结构,推进能源科技创新和体制创新,统筹“两个大局”、利用“两种资源”,确保能源供需总体平衡,为“十二五”经济社会发展良好开局作出了积极贡献。煤炭工业保持了良好发展势头,原煤生产总量达35.2亿吨,同比增加8.7%。
刘铁男强调,能源工作要坚持标本兼治、远近结合,当前和今后一段时间,要抓好能源战略的制定和行业规划的组织实施,努力加强能源行业管理,充分发挥产业政策、行业标准、技术法规的引导作用,切实提高能源转化效率。要制定实施能源消费总量控制方案,实行能源消费强度和总量双控制,提高能源的使用效率。要深化能源体制机制改革,推动技术创新,提高能源行业发展水平。
刘铁男指出,“十二五”时期是煤炭行业转方式、调结构,实现从量的增长到质的转变的重要时期,要切实抓住机遇,积极推进煤炭生产和利用方式变革。要正确认识煤炭的主体能源地位。随着经济发展方式转变,煤炭在一次能源结构中的比重将有所下降,但作为主体能源的地位在今后相当长的一个时期内不会发生改变。要科学引导煤炭工业的发展。坚持科学布局、集约开发、安全生产、清洁利用、保护环境的发展方针,以加快转变发展方式为主线,以改革开放为动力,以科技进步为支撑,建设大型煤炭企业集团、大型煤炭基地、大型现代化煤矿,保障煤炭稳定供应,提高资源综合利用水平,提高矿区环境质量,提高矿工生活水平,促进煤炭工业可持续发展。
刘铁男提出煤炭工作要把握好的六个重点。一是坚持保供给与控总量相结合。保障市场平稳运行,合理控制煤炭消费总量,形成“倒逼机制”,促进产业结构调整和经济发展方式转变。二是从战略上谋划煤炭开发布局。按照“控制东部、稳定中部、发展西部”的原则,形成煤炭资源开发的战略梯度。三是努力提高煤炭清洁高效利用水平。按照能源密集、技术密集、资本密集、长产业链和高附加值的要求,着力提高煤炭加工转化效率和效益。四是加强煤炭行业管理。做好行业管理基础工作,科学谋划发展思路,强化煤炭资源保护,提高资源利用效率。五是更加注重安全生产和改善民生。加强安全管理,提高安全生产和煤矿职业健康防护水平,建立职工收入增长机制,推进煤矿棚户区改造,努力改善矿工生产、生活条件。六是深化和扩大煤炭国际合作。
会议提出,2012年要把“稳中求进”作为全年工作总基调,保持煤炭市场平稳运行,稳步推进大基地大集团大煤矿建设,促进安全生产形势持续向好,促进行业竞争力不断增强和矿区民生不断改善,为实现煤炭工业“十二五”规划目标奠定坚实基础。
各产煤省(区、市)及新疆生产建设兵团发展改革委(能源局)、煤炭行业管理部门,中国煤炭工业协会、部分重点煤炭企业和煤炭地质、设计、科研、教育等单位的负责同志参加了会议,国务院有关部门的同志应邀参加了会议。
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