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能源关乎国运。
3月5日国务院总理温家宝在政府工作报告中指出,“要抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案,加快理顺能源价格体系”;“优化能源结构,推动传统能源清洁高效利用,提高新能源和可再生能源比重,深化煤电油气等领域价格改革。”
能源领域面临诸多体制与机制障碍,其中以价格改革最难突破。政府工作报告明确指出,完善居民阶梯电价、完善成品油价格改革、理顺煤电关系等重点工作。
价格改革为什么迟迟不见突破?煤电矛盾如何解决?以水电、风电、核电为代表的可再生能源发展面临怎样的政策环境和发展状况。
带着上述问题,记者专访了全国政协经济委员副主任、原国家能源局局长张国宝。
“我一再声明,能源局不管理价格”
记者:今年政府工作报告中再次提出,“深化价格改革。稳妥推进电价改革,实施居民阶梯电价改革方案,完善水电、核电及可再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革,推进天然气价格改革。”
市场化是未来资源性产品价格改革的方向。方向既定,为什么改革迟迟不见突破?
张国宝:关于资源产品价格问题,每次各种会议都有人问我。我一再声明,即使我在能源局任上时,国务院也没有让能源局管理价格。我已经无数次回答这个问题。
在价格改革领域,2010年两会我曾提出“水(电)火(电)同价”提案,建议选择以广西为试点,进行水火同价改革。
当时,国家价格管理部门也同样这种设想,但最后没有执行。“原因是,地方物价局表示不能水火同价,说这会拉动当地的物价上涨。”
记者:那你认为水火电同价今天可以实现吗?
张国宝:我认为水火同价改革完全可以实现。水电价格上涨后,可以在南方电网范围内推行摊薄,不应该在一个省里分摊成本。关键问题是你想不想执行,如果不想改革,可以找一百个理由。
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