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“为确保‘十二五’节能减排目标的实现,国家应加大对火电环保改造工程的支持力度。”近日,全国政协委员、大唐集团原总经理翟若愚在谈到为落实《政府工作报告》中提出的节能减排和生态环境保护的任务,真正走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路时,向记者作出上述表示。
翟若愚说,电力行业是能源转换的行业,是把一次能源转化为清洁便利的电力二次能源。火电企业在生产清洁能源的过程中既是消耗煤炭的大户,也是污染物排放的大户。火力发电用原煤占我国煤炭总消耗量的一半以上,排放的二氧化硫也占全国总排放量近一半,其他污染物排放量占的比重也比较高。由此可见,发电行业节能减排工作的好坏直接影响国家“十二五”节能减排目标能否实现。
“十一五”以来,发电行业在调整电源结构、积极发展新能源和可再生能源方面取得了显著的成绩。从“十五”末到2011年底,全国水电装机容量由11738万千瓦增加到23051万千瓦,增加了一倍多;风电装机容量由105万千瓦增加到4505万千瓦,增加了43倍多;核电装机容量由684万千瓦增加到1257万千瓦,增加了近一倍。虽然新能源和可再生能源发展非常快,但是占全国发电装机容量的比重并没有大的改变,甚至有的比重还略有下降。
2011年底,水电、火电、风电、核电占全国装机的比重分别是21.8%、72.5%、4.2%、1.1%。2011年火电发电量仍然占全部发电量的82.54%。
通过这些数据,翟若愚进一步分析认为,一方面新能源和可再生能源的发展仍然任重道远,另一方面要更加重视火力发电的节能减排问题。
当记者问及去年国家环保部发布的新的《大气污染物排放标准》执行情况时,翟若愚表现出些许担忧。他表示,新标准总体上讲已经与发达国家标准接轨,个别指标比发达国家的要求还要严格,可以说这是一个很大的进步。但是要达到这个标准,完成《国务院“十二五”节能减排综合性工作方案》提出的目标和任务困难很大。据有关部门统计,
要达到这个标准,我国现役煤电机组中约94%的机组需要进行除尘器改造,80%的机组需要进行脱硫改造,90%的机组需要进行脱硝改造。“十二五”期间发电企业在这方面的一次性投资费用高达2000~2500亿元,每年增加的运行费用约900~1100亿元。
近年来,由于煤炭价格大幅上涨,国家煤电联动政策执行不及时、不到位,造成全国火电企业大面积严重亏损,有的企业已经资不抵债。不要说扩大再生产,就是简单再生产也难以为继。发电企业要完成“十二五”节能减排目标力不从心。
为此,翟若愚呼吁国家要对火电企业环保改造工程给予必要的政策支持。他建议,国家从中央预算内投资、节能减排专项资金和国有资本经营预算中,安排一定的专项资金支持火电环保工程,为火电企业环保改造工程提供专项资金支持。按照合理补偿成本的原则,有利于促进脱硝产业持续发展的原则,尽快出台全国性脱硝电价政策。为火电环保改造工程提供优惠利率贷款,减轻企业财务负担。国家有关部门要组织产、学、研科技攻关,尽快掌握脱硝催化剂核心技术,保障脱硝产业持续健康发展。国家有关部门要尽快解决煤电价格倒挂、火电企业大面积亏损的问题。提高企业的生存和发展能力同时,也就解决了环保改造工程的资金来源,这是最直接、最根本的办法。
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