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观点:福岛事故带给核电管理和技术的启示

2012-03-21 11:56来源:中国能源报关键词:核事故核电安全AP100收藏点赞

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福岛核事故已过去一年,根据目前掌握的信息,此次事故的后果非常严重,教训也相当深刻。首先,大量释放的放射性物质可能对环境产生重大而长远的影响;其次,将来放射性废物的处理、周围土壤的修复、居住条件的恢复都需大量资金,经济损失巨大;第三,这次事故严重影响了全球公众对核电的信心和信任。

对福岛核事故经验教训的总结和反思以及需要进一步研究的问题,对我国从管理和技术层面提升水平以保障核电安全有十分重要的警示和借鉴作用。

提升管理水平,护航核电安全

深刻认识核安全的极端重要性和基本规律,提升核安全文化素养和水平。福岛核事故的发生,再次验证了“核安全是核能发展的生命线”的道理,而核安全事关事业发展、公众利益、社会稳定以及国家未来,核安全从业人员必须认识核安全的特性,即核能行业相比其它行业特别突出的技术的复杂性、事故的突发性、处理的艰难性、后果的严重性、社会的敏感性;必须坚持安全第一、质量第一的方针;必须培育核安全文化;必须建立质量保证体系;必须贯彻纵深防御、多道屏障的要求。

从三方面制定更高的核安全标准,并有效落实。对包括自然灾害、恐怖袭击在内的外部事件,进一步提高设防基准;对事故(包括严重事故)预防,进一步提高安全功能的保障能力和可靠性,降低事故发生概率;对严重事故的缓解,经过逐步改进和加强之后,最终拿出兜底的方案,保证在发生最恶劣的情况下,也不会有放射性物质大规模释放到环境,从而避免在场外采取应急响应行动,尤其是公众的撤离行动。

要继续完善事故应急响应机制。任何措施都只能降低事故发生的概率,而无法彻底消除事故发生的可能,因此,必须充分做好场内和场外应急准备。而且必须转变观念,出台新举措,按照纵深防御的要求,在组织体系和工作机制上有所创新,在应急响应能力上有实质性、大幅度改进和提升。

不断增强营运单位自身管理、技术能力及资源支撑能力。正常状态下,核设施一般不易出事,事故往往是因外部发生极端自然灾害而触发。道路不通,通讯受阻,过分依赖外界提供支持和援助都不切实际。这种情况下,营运单位自身技术能力和资源支撑就显得十分关键。因此,营运单位一定要配备充足的人员和装备,具备“孤岛作战”的能力,做到在没有外界支持的情况下,也基本上能够及时有效应对事故工况。

提高核安全监管部门的独立性、权威性和有效性。独立、权威、有效的监管,在日常情况下可以保证核设施按照标准要求建设和运行,减少事故发生的可能。发生事故时,监管部门必须及时作出决策,督促营运单位采取有效措施减轻事故后果,必要时监管部门可采取果断措施,避免事故进一步升级。

此外,不断加强核安全技术研发工作,依靠科技创新推动核安全水平持续提高和进步。而且政府和企业应当共同努力,积极开展核安全基础理论的研究和关键技术的攻关,推动核安全技术集成和成果转化,发挥科技在核安全工作中的支撑和引领作用。

还要不断提高核安全经验和能力的共享。在核安全领域一旦发生问题,没有一个人或者一家单位可以独善其身,必须互相帮助和扶持,共同提高才能共同发展,在国家层面和国际层面都应如此。从这个意义上讲,一定要建立一个高效的经验反馈和能力分享体系。

最后,强化公众宣传、信息公开和舆情应对工作。当前,包括中国在内,广大公众对核安全的信心有所下降,对核电发展的可接受性产生了某些质疑,这将成为核电发展的瓶颈,而要破解这个难题,赢得公众对发展核电的认同,强化公众宣传、信息公开和舆情应对必须成为我们自觉的行动。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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