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国务院总理温家宝在今年政府工作报告中指出:“要积极发展水电,提高新能源和可再生能源比重。”而央行等7部委日前发布的《关于进一步做好水利改革发展金融服务的意见》也明确提出,要通过注资、补助及重组增加水电站等方式,支持水利融资平台整改和融资。对此,业内人士表示,政府工作报告为今年水电全面建设定调,将为水电的发展开拓巨大的空间。
发展水电是大势所趋
电源总量的巨大缺口是国家提倡水电发展的重要原因。电力企业联合会最新预测,2012年我国电力增速将放缓,电力供需总体仍然偏紧,区域性、时段性、季节性缺电较为突出。中电联《2011年全国电力供需情况及2012年分析预测》认为,今年我国在稳中求进的工作总基调调控下,电力增速将有所回落,预计全年全社会用电量5.14亿千瓦时,增速由2011年的11.7%回落至8.5%~10.5%之间。
最近数据显示,2011年华中电网出现了高达1000万千瓦的电力缺口。根据预测,2012年,华中电网最大缺电约800万千瓦,缺电率达6.5%,2012年华东电网最大用电需求预计为2亿千瓦,全网最大可用出力为1.9553亿千瓦。因此,华东电网夏季高峰期间存在400多万千瓦的电力缺口,华中电网缺电程度首次超越华东电网。
相比之下,西南地区水力资源约占全国总量的67%,装机容量和年发电量约占全国可开发量的50%,而西南地区水电资源开发度仅为17%,开发程度低,具备巨大的开发潜力。
业内人士认为,从地区发展方面来看,西南地区的大型水电站建设可以将其资源优势转化为经济优势,推动西南地区经济的发展。从电力输送角度来看,西南地区离珠三角等地区距离较近,利于电力输送。
此外,未来五年是能源需求大幅增长的时期,是优化能源结构的时期,是贯彻节能减排的时期,也是水电发展的新机遇。为实现2020年节能减排目标以及非石化能源占15%的比例,水电将承担起我国能源结构调整的重任。
国泰君安分析师孙建平认为,国家层面的推动,使得困扰先期水电建设的移民、环评等问题将得到重点解决。环评新规明确了水电规划报告及规划环境影响报告书的审查原则、审查程序和组织形式,全局性指导规则的明确化将促进水电有序开发。
水电设备投资增加
全国政协第十一届委员、大唐集团原总经理翟若愚分析指出,在目前形势下,水电在实现可再生能源消费比重到2015年末达11.4%目标中的角色越来越重要。2012年,国家能源局制定的水电新开工核准目标是2000万千瓦,同比增长57%,增幅之大为近年来之最。按照“十二五”规划,11.4%目标的2/3要靠水电来完成。
近期,发改委核准了大渡河、金沙江流域5个大中型水电项目,项目累计装机达580万千瓦,预计累计年发电量将达247.63亿千瓦时。5个项目分属国电集团、华能集团、华电集团和中国水电建设集团,动态总投资超过600亿元。
而即将发布的可再生能源“十二五”规划更是明确,“十二五”期间,金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、怒江、黄河上游干流等6个大型水电基地以及雅鲁藏布江及其他河流将有超过60个重点水电站开工建设。
资料显示,2012年1~2 月份,我国电源基本建设投资完成额451 亿元,同比增加了22.89%。其中增长最快的当属水电,1~2 月份水电投资已达163 亿元,而去年同期为85 亿元,增幅近100%。
目前,各地政府已经加大了对水电设备的投资力度。据了解,重庆巫山县今年力争投资5.5亿元,完成各项水利水电投资。据巫山县水务局局长曾许清介绍,今年巫山县将加快推进后溪河水能资源开发、千丈岩电站建设;加快农村水电开发,全面完成龙溪沙坝电站、培石渔鳞溪电站建设;完成笃坪响水电站土建工程。云南省政府日前召开了全省水利建设和抗旱减灾工作会议,该省下一步计划将水电站、水库建设列入全省水资源统一配置管理。
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一图读懂丨关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见
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