城步致力打造湖南风电第一县-北极星风力发电网

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风能是一种可永续利用的无污染的再生能源，风力发电具有无污染、成本低、可持续等优点。近年来，湖南省城步县委县政府大力实施“生态立县”战略，立足境内风能资源优势，以创建国家绿色能源示范县为目标，致力培育风电产业，打造湖南风电第一县。

一、丰富的资源为打造湖南风电第一县提供了条件

全省风能资源普查结果表明，省内10米高处风能资源总储量约为5720万千瓦，技术可开发量为500余万千瓦，主要分布在洞庭湖区、湘江河谷地带和湘南(江华、江永、道县)以及湘西南(城步、雪峰山)的高山和峡谷，其中城步近70万千瓦。省发改委风电发展总体规划确定了9个风电场布点初选地址，分别为沅江漉湖、益阳大通湖、城步南山、龙山八面山、岳阳三江口、怀化雪峰山、通道黄沙岗、新化大熊山、江华砣江。目前，城步南山、沅江漉湖、龙山八面山、岳阳三江口地形平缓，交通方便，开发条件好，已作为优先开发首选场址。

城步地处中亚热带季风湿润气候区，属中亚热带山地气候，四季分明，雨量充沛，冬少严寒，夏无酷暑，山地逆温效应明显。境内除盛夏与初秋盛行偏南风，主要风向为偏北风，是全省风能资源最为丰富的地区，风能资源蓄量居全省第一，开发前景十分广阔。城步各规划风电场主要分布在南山牧场、长安营乡、兰蓉乡和茅坪镇等地区，从测风的情况看，各规划风电场70米高度处平均风速在5.5m/s-6.5m/s之间，风功率密度在180W/m2-270W/m2之间，风功率密度等级均达到2级。风能密度大，年平均风速高，风向较稳定，加上各规划风电场对外交通条件较好。得天独厚的资源优势和地理条件，为我们建设湖南风电第一县提供了现实条件。

二、成功的蓝本为打造湖南风电第一县提供了经验

近年来，县委、县政府把风电作为一大新兴支柱产业来培育，在市委市政府的领导和支持下，成功引进入选世界500强企业的中国大唐集团公司，独资成立了大唐华银城步新能源开发有限责任公司，新建全省最大的城步(大唐华银)南山风电场，一期工程总装机容量49.5兆瓦，2011年12月底25台风机全部并网发电。成为全国第一个山地风场，南山风电一期工程的成功实践，为指导二期工程建设和规模化开发风电产业提供了有益的启示。

一是要把风电建设与生态保护相结合。在南山风电场建设过程中，制定出台了《南山风电场发展规划》，将工程建设与南山草山保护利用、景区保护和牧业发展进行了有机结合，综合考虑，尽可能减少了对自然风貌的损坏，为今后风电产业发展树立了一个好的标杆。二是要把风电建设与旅游开发相结合。南山风电场的建设形成了一幅由美丽的山峰、雄伟的风机和蓝天白云构成的美丽图画，成为一道靓丽的风景线。因此，要充分利用风电项目的景观价值，将各规划风电场列入旅游景点开发建设规划中，借风发展旅游产业，打造以“大风车”为点缀，自然与现代有机结合的新的生态旅游景区，助推旅游产业发展。三是要把风电建设与改善基础设施相结合。风电项目的开发建设，既要与全县路网建设相衔接，又要与周边乡村的水、电、路等基础设施建设相配套，做到超前规划，超前建设，促进新农村建设。四是要把风电建设与完善电网功能相结合。要在发展风电的同时，积极争取政策，提前建设电网输配电设施，重点要加强农村220千伏、110千伏等输变电设施建设，提升农村电网建设水平。五是要以良好的机制推动风电建设。要坚持大企业、大集团领跑风电的开发方略，坚持“能上则上、不上则让”的原则，推动风电建设进程;切实加强协调服务工作。成立专门的风电产业发展领导机构，专门负责工程建设的规划、指导以及政策争取、项目审批和落实等工作，及时协商和沟通风电项目建设过程中的相关事宜。

三、灵活的机制为打造湖南风电第一县提供了保障

开发建设风电，在全市乃至全省都设有现成的模式，也没有可资借鉴的经验，因此，我们注重在实践中探索，并不断创新原有机制。

1.统筹开展资源详查。资源详查评价是风电场微观选点的前提，也是引进投资主体的先决条件。要坚持“政府统筹、企业出资、院所承担、成果共享”原则，以政府为主导，发挥市场的导向作用，调动专业部门、投资主体等各个方面的积极性，开展风能资源丰富区的资源详查和综合评价，建立项目数据库，编制整体开发规划，建立满足长期可持续开发需要的风电项目储备，由政府进行统一掌握，为争取项目论证和招商引资提供可靠支持。

2.出台完善激励机制。在风电开发企业享受相应招商引资优惠政策的同时，制定出台减免征地费用、实行贴息贷款、注入引导资金，争取省市支持等办法，降低建设成本，吸引和鼓励国内外企业投资建设风电项目。同时，争取省市有关部门完善风电上网电价政策，坚持执行优先收购、优先调度的双优政策，以适当的价格优惠激励风电投资的积极性。

3、超前进解决电网配套。电网是电源建设的控制因素。要统筹考虑电源与电网建设，做到电网建设与风电开发同步进行。全力以赴协助风电开发企业，向国家及省相关部门争跑变电站建设工程项目，加快电网跟进速度，加快建设白毛坪、汀坪、长安营110千伏、县城220千伏变电站建设，为开发当地风电产业创造条件。

4、积极引进战略投资。风电产业是资本密集型产业，需要大规模的资本投入。要创新招商引资方式，积极寻找战略合作伙伴，实行好中选强、强中选优，重点选择和支持大唐集团、湘电、国电等实力雄厚、经验丰富、有信誉、业绩优、社会责任感强的大企业集团参入投资建设，以确保建设速度和运营质量。年内，拟开工建设南山二期、长安营、十里平坦三风电场。坚持中、长、远期相结合，科学制定风电发展和电网配套建设规划，分步骤分阶段推进，防止“一哄而起”，盲目建设。

(作者系中共城步苗族自治县委副书记)

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