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作为水电大省的四川,水电占电源结构比重高达75%,但由于水电的季节性特点和“西电东送”等因素影响,伴随着四川省经济社会发展,困扰其多年的电力供应“丰余枯缺”矛盾也日益凸显。据了解,2011年枯水期,四川全省电力缺口高达400万千瓦。该问题如果不加以解决,到2015年枯水期,这一缺口预计将达1400万千瓦。困境当前,四川省将如何解决这个棘手问题?请听四川省发改委主任唐利民为本报道来。
能源是资源的一个重要组成部分,当然应该按照中央的政策,把更多的能源留在西部进行就地转化。
中国能源报:四川是水电大省,“丰余枯缺”的现象比较严重,尤其是在枯水期,自己的电都不够用,没有那么多电量可以外送。
唐利民:对,所以我们就要求在枯水期的时候不外送,或者尽量减少外送的能源。四川本来就是能源大省,尤其是水能资源,无论是数量还是装机,在全国都是最大的。而中央在实施西部大开发战略以来,尤其是这些年来,当地经济发展非常快。2007年,四川省经济总量是1万亿元,4年之后增加了1万亿元,翻了一番;财政收入3年翻了一番。
我们的经济增量这么大,有几大要素支撑,首要的是能源支撑。枯水期时生产发展的速度不能降,能源的供给也不能降,我们自己都不够用,还要往外调,这无疑等同于在加速经济发展、结构调整、方式转变、社会进步各个方面都需要能源供给的情况下,给我们制造了一个短板。
中国能源报:能源不足会拖经济的后腿。
唐利民:能源支撑的要素严重不足,所以就要拉闸限电。现在西部大开发第二个十年全面启动,政府承诺要加速西部经济的发展步伐,把资源更多地留在当地进行转化,能源也是资源的一个重要组成部分,当然就应该按照中央的政策,把更多的能源留在西部地区进行就地转化。
因此,我们每一年在全国两会上都呼吁,把四川的能源如油、气、电、煤,主要是电,还有天然气,更多地留在当地。
四川的能源结构是以水电为主,火电是补充。到枯水期,我们自己就缺了一块能源,反过来还要往外送,给整个发展增添了巨大压力。于是我们被迫在有些时段只能保民生、保生活,许多工厂就要停。这个国家也很关心,这些年来也在不停地想办法。
中国能源报:具体要怎么办?
唐利民:首先,在能源结构上要调整,例如再上马一些火电站,在枯水期的时候用火电来补充。其次,从新疆调。通过建设“疆电入川”特高压线路,可以调入1000万千瓦,都是火电,这个大概还需要两年多的时间。最后就是天然气。现在,从缅甸过来的天然气管道已经铺设得差不多了,到时候要给四川留一部分气源。
四川是西部的经济火车头,西部大开发成功与否主要看成渝经济区。在能源要素、资金要素,其它运输、原材料各个方面,这些年来国家都给予了一些倾斜。通过每一年全国人大代表议案的呼吁、建议,“丰余枯缺”问题已经引起国家有关部委的高度重视,并加大了在能源方面的结构调整和外地能源入川工作。再过两三年,枯期缺电、缺气的问题将会大大地缓解。
中国能源报:四川还有页岩气,这方面进展如何?
唐利民:四川页岩气储量非常大,川南川西北都很多,但实现规模化开采利用尚需要一个过程。内江目前已打了几口气井,但量很小,还在试验阶段,还没有进行大量的生产,满足不了整个生产生活和整个社会供应的需要。未来要上大量的设备,因此也需要大量的投入。
中国能源报:在电价这一块,四川有什么新突破?
唐利民:电价是国家定价,发电厂有上网电价,国家电网有上网费,就像上高速公路要交费一样。上网电价加上上网费,就是整个销售电价的情况。成渝经济区作为西部大开发的火车头,我们呼吁在电价上对其进行优惠。
现在国家也正考虑在民族地区、贫困地区上一些能源项目,尤其是水电,要给当地留一部分,叫落地电,就是不收上网费的便宜电。
第二个就是直供电,就是对当地发展经济的一些大企业和民生工程要直供。这是国家为西部大开发开的一个口子,为水电开的口子。火电现在也在反映,但还没有实施,水电已经开始实施了。
在今年2月国务院通过的《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》中,国家已明确,在能源开发上对贫困地区实行能源分成,同时对贫困地区上马大项目可以直供。大小凉山这次就纳入了该规划,并实现了全覆盖。这是一个重大的利好消息,大小凉山地区本不属于乌蒙山区,这是我们通过努力做工作才把它纳入进来的,来之不易。
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