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福岛核泄漏事故发生以后,各国纷纷开展核电站安全评审工作,其中强度最大的一项工作——欧洲压力试验目前已接近尾声。相关报告已编制完毕,其中涵盖了17个国家(欧盟15国以及瑞士和乌克兰)共140座核电站的试验报告。这些报告已交由各国核监管机构进行分析。 另外,欧洲核安全监管组织的70名专家也对各国核监管机构进行了同行评审。
4月25日发布的ENSREG最终报告称,这些国家均采取了“重要举措,提升本国核电站的安全性”。但该报告同时指出,各国目前采取的措施及实施力度上存在较大差异。此外,针对各国的行动计划已经或即将制定完毕。
ENSREG表示,欧洲各国的核监管机构应考虑从以下四个方面提高安全性。
一、针对超出设计基准的安全裕量扩大范围制定标准。尽管同行评审显示,各国的报告基本上符合ENSREG有关地震和洪水的指导要求,但在超出安全设计基准事件方面以及悬崖边缘效应(即相对较小的偏差可引起重大效应)的评估问题上,各国核监管机构并没有满足相关要求。ENSREG已建议西欧核监管协会(WENRA)制定相关导则。
二、计划于2021年再次开展安全评估。ENSREG表示,同行评审反映出定期开展安全评审卓有成效(尤其针对自然灾害),并建议应每隔十年开展一次安全评审。
三、立即采取措施保护安全壳的完整性。ENSREG报告认为这一举措“至关重要”,并建议核电运行机构应把提高安全壳完整性作为当务之急。
四、提高抵御自然灾害的能力。
此外,该报告还提了两条建议,但都不具备强制性。首先,报告建议对导则的执行情况予以跟踪检查;其次,建议欧洲各国考虑厂外应急预案。
4月25日的工作会议结束后,ENSREG主席在声明中表示,各国对第二条建议存在较大分歧。该声明称,尽管此前有人提议在欧洲范围内建立统一的厂外应急准备,但多个成员国认为此事过于复杂,将涉及各国的权利与义务。
此外,与会各国在国家核安全立法的评审问题上也存在分歧。尽管英国、卢森堡和希腊已经给出初步意见,但ENSREG多数成员国认为目前讨论这一问题的时机尚未成熟。
会上,除奥地利弃权外,所有与会国家代表均对该报告和一份公开声明投了赞成票。现计划将于5月8日在卢森堡就压力试验结果举行公开讨论。
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