登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
近日,国家档案局、水利部和国家能源局联合印发了《水利水电工程移民档案管理办法》(以下简称“办法”)的通知,作为反映移民工作过程的重要凭证和移民工作的重要组成部分,此办法的出台意在解决长期以来我国水电移民档案管理工作缺乏统一规章制度的问题。不久前的3月6日,水利部还印发了《大中型水利水电移民安置验收管理暂行办法》。
对于今年针对水电移民问题连续出台管理办法,一位业内人士对记者表示:“这可以从两个方面来解读,一方面是国家积极发展水电的信号,另一方面是优化发展水电的态度。众所周知,我国目前水电开发最棘手的就是移民和环境问题。”
移民问题难解
我国水电补偿的政策和标准主要依据的是《土地管理法》和《移民条例》。然而,随着我国水电开发不断提速、项目规模逐渐提升的同时是移民问题的凸显。2004年国土资源部出台了《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》;2006年,国务院发布了新的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(以下简称“新条例”)取代1991年的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》,将原先可以边建设边解决移民问题的方式改为在项目可研阶段就要完成的工作,移民安置工作的程序和相关规定得到进一步明晰;2010年国土资源部又出台了《关于进一步做好征地管理工作的通知》。
然而,2011年3月底围绕向家坝水电项目的“绥江3·25事件”又将水电移民中的问题暴露了出来。“标准不一致是一个主要方面”在谈到移民问题时,中国水电工程顾问集团公司副总工程师钱钢粮对本报记者说,“新、旧标准存在不一致,各个地方也有不同,甚至上下游的情况都有不同。这很容易引发质疑、造成矛盾。”
此外,根据2006年新条例中的规定,“按照移民安置实施进度将征地补偿和移民安置资金支付给与其签订移民安置协议的地方人民政府”。资金并不直接交给移民,一方面使得问题变得复杂,另一方面也造成一些地方出现克扣移民款项的情况。虽然新条例将土地补偿费和安置补助费从该耕地被征收前三年平均年产值的10倍提升到了16倍,依然有不满安置标准的声音。这背后是当地政府、业主和移民三方之间复杂的利益博弈。
档案管理开了个好头
在此次移民档案管理办法出台前,我国一直缺乏相关事宜的统一规章制度。办法的出台有助于规范管理、支撑监督、维护各方合法权益以及保障移民工作顺利进行。“这可以说开了个好头”金沙江流域的一位项目负责人对本报记者说:“水电移民问题非常复杂,虽然不是一个档案管理办法就能解决,但毕竟开始做比不做强。”
这位负责人感慨道:“移民涉及到中央、地方、企业和移民,移民中间又有不同层次和诉求。就以移民来说,搬迁对他们来说意味着离开熟悉的环境、失去已有的各种社会关系,到了新的地方也会面临各种新问题,牺牲确实非常大。但另一方面,也有移民‘坐地起价’的情况,比如阿海水电站的一些移民,他们逐月发放的补偿金加起来要比原先每年的收入高,但总是不满意,不断要提价。”
从总的趋势看, 我国的水电项目建设会不断向有利于移民的方向倾斜、会更加关注民生问题。相对以前一个行政命令“你搬也得搬不搬也得搬”的强硬做法,现在会更多照顾到移民的诉求。该负责人表示,未来应进一步让移民分享到水电建设的成果。
中国移民研究中心主任施国庆也曾提出过“投资型移民”的观点,即移民通过土地和其他资源入股水电站的方式来获得利润分红。但由于移民的复杂性,涉及多方利益开展起来并不容易,需要一个长期的摸索和改进过程。
关注后续发展,完善法制建设
如何做好水电移民工作的问题,采访中上述负责人认为需要做好“搬出来、稳下来和后续发展三个方面”,“让移民搬出来是第一步,然后是如何让他们在新的生活地稳定下来,进而是后续的发展能力。很多移民虽然搬出来了,但没法适应新的生活环境又要往回搬,这种情况在三峡移民中也出现过。”
因此,关注后续发展、做好后续发展是未来移民问题能否长治久安的一个关键。有些地方只关注短期行为不重视长期扶持,必然会遗留很多问题和不稳定因素。所以,移民政策要平衡,既要因地制宜不搞一刀切,又应该有统一的口径和尺度,同时兼顾到短期和长期行为。此外,还要进一步完善法制建设。目前水电项目建设中有很多方面覆盖不到而且在执行力上反而没有行政手段有效,这都是法制不健全的表现,也是今后很长一段时间里我们需不断完善的方面,上述负责人表示。
今年1月份至今,我国陆续核准了大渡河、金沙江流域的多个大中型水电项目。随着水电开发又一次扬帆起航之际,移民问题能否解决好将成为未来衡量我国水电综合实力的一个重要标准。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
3月26日,国家能源集团大渡河金川水电站工程大坝填筑过半,累计填筑量229万方,为实现电站发电目标奠定了坚实基础。金川水电站位于四川省阿坝藏族羌族自治州金川县、马尔康市境内,以发电为主、兼顾对上游双江口水电站反调节以满足下游生态用水要求,可以带动当地交通,促进地区经济、社会和环境的协调
北极星电力网获悉,近日,四川省老鹰岩二级水电站可行性研究报告通过审查,大渡河上又一大型水电工程即将进入核准和全面建设阶段。该水电站位于四川省石棉县境内,是大渡河干流老鹰岩河段水电梯级规划两级开发的第二级电站,其上游与规划的老鹰岩一级水电站衔接,下游为已建成的瀑布沟水电站。电站正常
日前,国家能源局以2023年第4号公告形式,批准发布了310项能源行业标准。其中,包括由水电水利规划设计总院归口管理的29项标准。水电水利规划设计总院可再生能源标准化管理中心组织有关标准化技术委员会对有关重要标准进行解读,以飨读者。本期为第三期,聚焦水电行业第一本后评价标准——《水电工程后
北极星电力网获悉,华润集团守正电子招标平台近日发布新疆重能石头梅2×100万千瓦煤电项目道路及施工水电工程中标结果公告,详情如下:新疆重能石头梅2×100万千瓦煤电项目道路及施工水电工程中标结果公告公告编号:(Z)ZZBJG202305260001号新疆重能石头梅2×100万千瓦煤电项目项目道路及施工水电工程
北极星电力网获悉,5月25日,澜沧江西藏段水风光一体化清洁能源基地暨RM水电工程开工仪式圆满举行。据悉,澜沧江西藏段水风光一体化清洁能源基地是西藏目前已开工清洁能源基地中投资规模最大、调节能力最好、效益贡献最优的建设项目。据悉,澜沧江西藏段水风光一体化清洁能源基地是国家能源局拟重点推
3月30日,装机规模全球第二大水电站——金沙江白鹤滩水电站迎来全面投产100天。这100天里,三峡集团所属长江电力白鹤滩电厂全力做好安全生产和能源保供工作,电站累计发电超过150亿千瓦时,实现全面投产后的首季“开门红”。白鹤滩水电站位于四川省宁南县和云南省巧家县交界的金沙江下游干流河段上,是
2月27日,世界在建规模最大、综合技术难度最高的水电工程——白鹤滩水电站最后一台机组(9#机组)顺利通过验收。国家电网、四川省能源局、云南省能源局等单位负责人和专家组成的白鹤滩水电站机组启动验收委员会认为,9#机组设计、制造、安装质量满足国家和行业有关技术标准的规定,启动调试试验完整,
1月28日,安徽省政府网站发布《安徽省人民政府办公厅关于印发进一步盘活存量资产扩大有效投资实施方案的通知》(以下简称为《方案》)。《方案》提出:水利领域。允许参与水利开发利用的市场主体依法享有水资源利用优先权,在生态环境保护政策允许范围内从事农业、文旅、康养等产业开发。对具有经营性
日前,国家能源局公告(第5号)正式发布一批行业标准,由三峡集团所属长江电力溪洛渡电厂牵头编制的NB/T11019-2022《水电工程闸门和启闭机运行维护规程》入列其中。此部规程是根据《关于印发2017年能源领域行业标准制(修)订计划及英文版翻译出版计划的通知》(国能综通科技﹝2017﹞52号)要求,由长
北极星电力网获悉,12月6日,贵州平寨航电枢纽工程通过验收,正式完工交付。平寨航电枢纽工程是以航运为主,兼顾发电、旅游等功能的综合性开发项目,是清水江干流革东以上干流梯级的第9级枢纽,水库正常蓄水位为543.0m,总库容3829万m,设计通航船舶吨级为500t,电站装机容量42MW。平寨航电枢纽船闸工
10月24日,由中国电建全过程勘测设计并承担主要施工任务的世界在建规模最大技术难度最高的水电工程,白鹤滩水电站首次达到正常蓄水位,将进一步提高川江沿岸和长江中下游防洪标准。10月24日下午,世界在建规模最大、技术难度最高的水电工程——白鹤滩水电站成功蓄水至高程825米,首次达到正常蓄水位。
4月19日下午,中国华电党组书记、董事长江毅在昆明拜会云南省委书记、省人大常委会主任王宁,省委副书记、省长王予波,双方就强化能源安全保障、推进可再生能源发展、推动乡村振兴等务实合作,携手谱写中国式现代化的云南篇章进行深入交流。云南省委常委、省委秘书长邱江,省委常委、常务副省长李石松
——访水电水利规划设计总院院长李昇水电为新型电力系统提供了大量绿色电力。新形势下,水电的功能定位将由传统的电量供应为主转变为电量供应和灵活调节并重,这对水电开发利用意味着什么?我国抽水蓄能在未来发展中将如何实现经济高效?绿证新政策的出台对水电发展产生哪些积极影响?围绕上述问题,中
2023年10月16日,国投电力受邀参加由中国商务部与印尼海洋与投资统筹部联合主办的中国—印度尼西亚工商论坛,该活动是中国第三届“一带一路”国际合作高峰论坛的重要活动之一。印尼总统佐科·维多多,全国政协副主席高云龙、商务部副部长李飞先生出席并致辞,来自中国、印尼以及其他国家的多位知名企业
中华人民共和国和尼泊尔联合声明(全文)(2023年9月26日,北京)一、应中华人民共和国国务院总理李强邀请,尼泊尔总理普什帕·卡迈勒·达哈尔(普拉昌达)于2023年9月23日至30日对中国进行正式访问,并出席第19届亚洲运动会开幕式。二、访问期间,中华人民共和国主席习近平会见普拉昌达总理,李强总理
认真学习宣传贯彻党的二十大精神,深刻领悟新思想新论断以及作出的新部署新要求,智库责无旁贷,更要身先士卒,尤其把党的创新理论与深入推进能源革命紧密结合,形成落地生根的研究与实践成果,是当前和今后一个时期极其重要的任务。为此,国网能源院党委宣传部与《中国电力》杂志社共同策划了“智库专
习近平在二十大报告中提出,推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。习近平指出,大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然,是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。我们要推进美丽中国
2021年水电行业环境评估报告一张图
四川省发改委、能源局近日印发的《四川省“十四五”可再生能源发展规划》(以下简称《规划》)提出,“十四五”期间,四川将新增可再生能源装机超过4100万千瓦,其中包括水电、风电、光伏发电、农林生物质发电、垃圾发电、地热发电,且一半以上为水电,预计“十四五”期间,全省将新增水电装机约2400万
北极星电力网获悉,近日,据北京产权交易所披露,北京京能清洁能源电力股份有限公司拟转让旗下腾冲县猴桥永兴河水电开发有限公司100%股权,转让底价为83.80万元,信息披露起始日期为2022年3月21日至2022年4月18日。据悉,腾冲县猴桥永兴河水电开发有限公司注册地位于云南省保山市腾冲县。法定代表人杨
据云南省纪委监委消息:云南省能源投资集团有限公司党委委员、副总裁、董事杨万华涉嫌严重违纪违法,目前正在接受纪律审查和监察调查。
业内专家普遍认为,水电是与“风光”等可再生能源配合效果最好的电源品种,加快“水风光”等清洁能源打捆开发是实现“双碳”目标和攻坚新型电力系统的必备途径,各流域“水风光”打捆开发正迎来发展机遇,要以流域为整体统筹规划。
为践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,深入贯彻落实党中央国务院及省委省政府有关会议精神,近日,四川省水利厅党组书记、厅长郭亨孝主持召开大型水电企业座谈会,与在川大型水电企业负责人共聚一堂,围绕水旱灾害防御、供水保障、生态保护、水电移民等涉水相关工作
4月22日,《中国水电移民实践经验》成果发布会在杭州举办,该书由水电水利规划设计总院和世界银行联合牵头研究和编制,是世界银行第一次针对中国水电移民行业全面研究。
4月23日,记者从河南省政府法制办获悉,《河南省〈大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例〉实施办法》(以下简称《实施办法》)正在公开向社会征求意见,《实施办法》明确,移民安置去向要广泛征求移民意见,擅自修改移民安置规划的行为或将面临最高50万元罚款,意见和建议可以在2018年5月18日
国家发改委近日发布的《关于建立健全水电开发利益共享机制的意见(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)称,将从完善移民补偿补助政策、尊重当地少数民族特色、创新库区工程建设体制机制、拓宽移民资产收益渠道、推进库区产业发展升级等8个方面建立健全水电开发利益共享机制。到2020年,水电移民安置
1月24日,云南省元谋县在江边乡腊店村举行乌东德水电站移民安置协议公开签订仪式,现场签订82份移民搬迁协议。至此,乌东德水电站元谋县移民搬迁安置协议签订工作全面启动。签约仪式后,元谋县各挂包单位深入挂包村组,结合实际情况,采取集中签约、入户签约、田间地头签约等形式,全面推进元谋县移民
近日,云南建投集团元谋片区指挥部到江边乡大树村委会举行企地共建捐资活动,向大树村委会捐资6000元。大树村委会为支持乌东德水电站建设移民安置搬迁工作,一直以来都想举办一些活动来宣传移民政策,丰富移民日常生活,引导移民积极主动地支持项目建设,但由于村委会办公经费有限,这一想法一直未得到
北极星电力网获悉,福建省人民政府近日发布《关于印发政府核准的投资项目目录(对接国家2016年本)的通知》。须报国务院核准的项目:1.在跨省河流上建设的库容10亿立方米及以上或者涉及移民1万人及以上的水库项目。2.在跨省河流上建设的单站总装机容量300万千瓦及以上或者涉及移民1万人及以上的水电站
北极星电力网获悉,中华人民共和国财政部近日发布《关于降低国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准的通知》,通知指出,将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金的征收标准统一降低25%,自2017年7月1日起施行。以下为通知原文:关于降低国家重大水利工程建设
近日,昆明院与武定县移民开发局在昆明签订了《武定县乌东德水电站建设征地移民安置工程第一标段施工总承包合同》。昆明院市场总监、移民工程规划设计院院长周志军和武定县移民开发局局长刘绍斌分别代表双方单位在合同上签字。武定县乌东德水电站建设征地移民安置工程第一标段,主要建设内容为安置点基
日前,由华东勘测设计研究院承担的《白鹤滩水电站移民安置规划报告》(云南部分和四川部分)相继通过审查,标志着白鹤滩水电站可研阶段移民安置规划工作,历时6年取得关键性进展,并结出丰硕成果。10月20日-22日和10月23日-25日,水电水利规划总院分别会同云南省移民开发局、四川省扶贫移民局在杭州组织
今年以来,以加强沟通协调为保障,以细化措施落实为支撑,找准问题关键,进一步优化水电开发移民工作流程,积极稳妥推进移民工作。该县严格水电开发项目审批。坚持以生态环境保护为前提,以改善民生为根本,对生态环境可能造成破坏、未充分考虑移民后续生产生活的水电开发项目不予审批;对未编制完善的
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!