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一直以来,欧盟都自诩为应对气候变化的先行者。欧盟排放交易体系作为欧盟应对气候变化的政策核心,影响着欧盟近半的二氧化碳排放,为碳排放制定明确的交易价格,能够促使企业节能减排,鼓励低碳技术投资。然而,人们看到的却是另外一种版本的现实:当前欧盟正面临巨大考验,降至冰点的价格将欧盟碳交易机制拖得奄奄一息。
欧盟委员会最近公布的数据显示,2011年欧盟碳排放同比下降2.4%,降幅已超预期。而2012年经济衰退导致市场供过于求,碳交易价格多次创新低,在4月曾跌破6欧元/吨,而5月的成交价仅在7欧元/吨左右。
碳排放交易价格的一跌再跌,不仅让化石燃料的优势愈加明显,还扼杀了新能源的投资动力。一年来碳价降幅超过了60%,也引发了外界对碳排放交易能否实现促进低碳投资的怀疑。
瑞士银行的分析师认为,如果碳交易价格持续下跌最终将演变为崩盘。
欧洲议会工业委员会震惊之下,于2012年2月投票表决,支持欧盟委员会暂停发放欧盟排放交易机制第三期价值14亿欧元的碳排放许可权。这将使碳排放配额的供应量减少8%左右,推动碳交易价格的重新上涨。
然而,这种市场干预暴露出交易体系的缺陷:由政府来规定未来几年二氧化碳排放总量,却未考虑其间的经济走势,或碳排放配额的市场需求变化。
同时,企业可以出售自己的排放权,或将富余的配额保留到下个交易期内使用。这样做直接导致了配额发放过剩,不仅压低碳排的交易价格,也抑制了投资低碳技术的热情。
此外,造成碳交易价格走低的原因还有德国。此前,业内曾普遍预计,欧盟经济状况的好转以及德国停运核电站等因素将导致化石燃料发电需求增长。火电是碳排大户,火电增加引发的二氧化碳排放增加或会扭转碳交易价格下跌的趋势。然而,随着冬季气温回暖,以风能和太阳能为代表的可再生能源发电量增长,已经弥补了德弃核造成的电力不足。
德国在可再生能源上的投资高达数十亿美元。国内企业的二氧化碳排放量减少,对碳排放权的需求同时降低,碳交易价格自然走低。
现在来看,碳排放权的交易已经偏离了它的初衷。对于欧盟来说,这套交易体系只剩下保全脸面的问题了。
对欧洲以及全球而言,欧盟在2020年前能够削减多少的碳排放量至关重要。5月10日,英国副首相尼克·克莱格与英国能源和气候变化部部长爱德华·戴维联合发文称:“就确定碳交易价格,欧洲必须给世界一个明确的信号。”
面对碳排放权交易价格的下跌,欧洲议会的议员们要求紧急介入以减少碳排放许可的供应。而众多的企业也要求修改碳排放交易计划。
据了解,欧盟委员会主席巴罗佐以及欧盟执行委员会的其他一些高级官员日前会见了安迅能、荷兰皇家壳牌、联合利华、飞利浦、德国电信和沃达丰等企业的负责人。这些企业重申了对发展可再生能源的渴望,以及要求采取适当的措施减少碳排放配额,并希望迅速得到市场反馈,以提高碳交易价格,为商业投资提供更加明确的信号。
如今,全球低碳产业市场的市值已超过3万亿英镑。这一数字在未来还将继续增长。尼克·克莱格建议,采取类似限定碳交易价格下限的强硬措施,到2020年在欧洲范围内减少30%的碳排放量。
爱德华·戴维认为:“欧洲应该起到带头作用,这也符合欧盟发展战略的需求。我们期望通过不同的途径达到一个共同的目标:我们需要一个具有全球竞争力,并广泛使用清洁能源的欧洲,同时推动国际应对全球气候变化的行动。”
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