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阶梯电价首档电量覆盖约9成居民 产电大省门槛反最高

2012-07-02 09:35来源:证券日报关键词:阶梯电价第一档电量首档电量收藏点赞

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千呼万唤始出来的阶梯电价终于在7月1日开始在全国实行。

自6月中旬开始,很多省市先后出台了阶梯电价实施方案,也有近一半的省市集中在最后2天内集中出炉了阶梯电价实施方案。

相比听证会之前的方案,各省市最终确定的第一档电量都有所提高,覆盖面达到了89%。

第一档电量覆盖面达89%

实际上,在阶梯电价听证阶段,各省市关于具体的实施方案都有不同程度的争议声音,其中,质疑声音最大的是首档电量的多少。根据各省市最终公布的方案,江苏、海南、甘肃等省的第一档电量在听证会后都进行了上调。

国家发改委价格司副司长周望军表示,根据听证参加人和听证会的意见,还有各方面的反馈,大部分的省份对第一档电量都进行了调整,有些省份对第二档、第三档电量也进行了适当的调整,使这个覆盖面更大一些。据统计,一档电量覆盖面达到了89%,原先初期目标是80%。

数据显示,目前我国居民用电占总用电量的12%,但在居民用电中,5%的高收入家庭消耗了24%的居民用电。

发改委相关负责人称,居民阶梯电价的核心是多用电者多付费,通过价格手段促进节能减排。由于各地经济发展水平和居民收入存在较大差异,把每档电量决策权交给地方,让群众参与设定,能够尽可能地符合实际情况。

多省市采用按年计量

6月30日,迟迟未公布阶梯电价方案的省市纷纷在最后一天发布了最终方案。

江西省由于夏季炎热、冬季湿冷,居民用电季节性差异大。阶梯电价《听证方案》公布后,听证参加人和社会各方面要求阶梯电价以年为周期的呼声很高。针对江西季节性用电差异,江西省发改委在完善方案的过程中采纳群众意见,确定以年为周期实行阶梯电价。

就目前已经公布的方案来看,北京、上海、山东、河南、浙江和辽宁等省市采用按年计量,其他省份采用月度计算。

其中,江西规定第一档电量为年用电量2160度以下,即月均180度以下,电价不变为0.6元/度。此外,北京第一档年用电量为2880度以下,上海第一档年用电量不超过3120度,山东第一档年用电量为2520度及以下。

对于是采用按年计量还是按月计量的方式,在各省举行听证会的时候也存在很大争议。有业内人士认为,居民用电季节性差异很大,阶梯电价应该按年计量。

但是,采取按月计量的省份也按照季节的不同,划分了不同的用电量。

以海南为例,第一档用电量夏季(4月-10月)月用电量为220度及以下,非夏季(11月-次年3月)月用电量为160度及以下。此外,云南和广东也按照丰水期和枯水期的不同规定了不同的用电量。

内蒙古每月120度最低

根据各省市公布的阶梯电价方案,东部沿海省份首档电量基本在200度以上,而中西部地区则在200度以下。

对比各省市公布的方案发现,一般经济发达的省市用电量处于较高水平,而经济发展水平较低的省市用电量则相对较少。

此外,四川第一档电量月用电量为180度及以下,重庆第一档电量月用电量为200度及以下,广西其非高峰用电月份为150度,而最低为内蒙古每月120度。

按照规定,第一档电量覆盖80%的居民不涨价;第二档电量是指超过第一档高的部分再覆盖15%的用电量,一度电涨5分钱左右;最后5%的用电量则是一度电涨3毛钱左右。

有分析师表示,实行阶梯电价后,第一档用电量覆盖了89%的居民,因此,大部分居民的电价不会增加。此外,华泰证券策略报告称,实施阶梯电价属于国家政策性调控手段,是构建合理电价体系的必然,也是国家资源性产品价格改革的方向。阶梯电价的实施让市场对今后资源价格改革充满期待。而推行居民阶梯电价只是第一步,天然气、自来水等资源性产品也面临着类似问题。

专家指出,第一档电量覆盖面89%,大部分居民用电成本不会提高

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