《电力监管年度报告》：发电环节继续呈现多元化-北极星火力发电网

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6月27日，国家电监会发布《电力监管年度报告（2011）》（简称《报告》）。《报告》显示，2011年，我国电力工业继续保持快速增长势头，不仅发电环节继续呈现多元化竞争格局，跨省（区）交易的电力余缺调剂作用更加显著。

《报告》显示，2011年火电投资总额仅1054亿元，不足2005年的一半，去年全国火电投资下降26%。

发电环节继续呈现多元化

《报告》指出，截至2011年底，全国发电装机总容量达10.6亿千瓦，同比增长9.3%，年发电量达4.72万亿千瓦时，同比增长11.9%。220千伏及以上输电线路回路长度达48万公里，同比增长7.9%。变电容量达22亿千伏安，同比增长10.5%。我国发电量和电网规模已居世界第一位。

目前，发电环节继续呈现多元化竞争格局。《报告》数据显示，全国全口径装机容量为10.6亿千瓦，其中中央直属5大发电集团（华能、大唐、华电、国电、中电投）年末总装机容量51472万千瓦，约占全国全口径装机容量的48.75%；其他7家中央发电企业（神华集团、三峡集团、华润电力公司、国家开发投资公司、中核集团、中广核电集团、新力能源开发有限公司）年末总装机容量13301万千瓦，约占全国全口径装机容量的12.60%；15家规模较大的地方国有发电企业年末总装机容量10615万千瓦，约占全国全口径装机容量的10.05%。上述27家大型发电集团装机容量约占全国总装机容量的71.41%。

《报告》还显示，2011年全国大用户直接交易电量共完成81.94亿千瓦时。目前，全国已有辽宁、吉林、安徽、福建、广东五个省份的大用户直接交易试点工作正式获得批复实施。其中，辽宁抚顺铝厂向华能伊敏电厂直接购电31.81亿千瓦时，交易电量居各省之首。吉林碳素与国电龙华吉林热电（被称为“中国第一直购”）2011年交易电量为4.91亿千瓦时。

“今年，江苏省直购电试点获得批复，并已正式启动，成为第六个直购电试点地区。”电监会相关负责人在解读《报告》时表示。

跨省（区）交易仍以计划安排为主

2011年全国共完成跨省（区）电能交易电量合计6240.20亿千瓦时，同比增长7.55%，其中跨区交易电量完成2664.31亿千瓦时，同比增长9.99%，跨省交易电量完成3575.89亿千瓦时，同比增长5.78%。

“从近三年数据看，跨省（区）交易的市场化程度有所提高，但计划安排仍是主要交易方式。”电监会相关负责人在解读《报告》时表示：“目前，东北、华东、华中电网均按电力监管机构出台的交易规则组织跨省发电权交易，西北和华北开展了跨区发电权交易，促进了更大范围资源优化配置。”

跨省（区）交易的电力余缺调剂作用更加显著，针对2011年迎峰度夏期间电力供需紧张状况，电监会积极组织协调暂停华中送华北电网电力、调整四川送华东和西北电力、合计增加华中电力供应110万千瓦，在一定程度上缓解了华中地区高峰电力紧张形势。再比如，为保证南方区域内深圳大运会和贵州抗旱用电、电监会促成了贵州、云南支援广东保深圳大运会用电、并协调广东支援贵州、广西抗旱用电，累计互济交易电量达77亿千瓦时。华中电监局积极探索跨省实时电能交易，全年组织开展了44笔交易，最大交易电力80万千瓦，合计交易电量1.1亿千瓦时。华东电监局利用区域平台组织开展了7次跨省电能集中竞价交易，通过市场化手段促成省间交易电量22.3亿千瓦时。

《报告》显示，国家指令性分配电量或审批核准交易的三峡尧葛洲坝外送、阳城尧锦界尧府谷尧蒙西外送、李家峡核价外送、华东公司直属跨省交易、华中公司直属跨省交易、东北公司直属跨省交易、伊穆直流，合计电量是3587.73亿千瓦时，同比增长1.71%。

在计划安排中，同比增长最高的是电网企业计划形成的交易。特高压跨区交易、宁东送山东、国网送南网、华北区域跨省交易，合计电量是1093.08亿千瓦时，同比增长469.99%。

记者注意到，在跨省（区）电能交易中，地方政府主导交易居然呈现负增长。南网西电东送，合计电量是818.58亿千瓦时，同比减少14.66%。

同样减少的还有具有市场化特征的交易，东北跨区外送、西北与华中交易、华东区域省间交易、华中区域省间交易、东北区域省间交易、西北区域李家峡核价外的跨省交易、南网计划外交易，这些交易合计电量是741.13亿千瓦时，同比减少34.0%。

对于地方政府主导交易和市场化特征的交易均呈现负增长，华中电监局市场价格财务处副处长舒立平对《中国能源报》记者解释说，以华中为例，主要原因是去年来水比较少，电力供应紧张，加上电煤供需矛盾，所以电煤留在省内，优先保障省内电力供应，省间交易自然减少。

五大发电集团共亏151.17亿元

《报告》数据显示，2011年，五大发电集团电力业务合计亏损151.17亿元，同比减少了-348.32%。《中国能源报》记者注意到，五大发电集团只有华能盈利，利润总额是61.08亿元，其中电力业务利润1.92亿元。利润总额最少的企业是大唐，只有16.05亿元，电力业务利润亏损58.22亿元。

之所以出现亏损，《报告》分析是由于近年来煤炭价格攀升，加之财务成本增多，导致发电经营困难。

《报告》还显示，中国发电企业负债率居高不下。截至2011年底，华能、大唐、华电、国电、中电投等中央直属五大发电集团资产总额30397亿元，负债26054亿元，负债率达85.71%，同比提高0.69个百分点。

电源投资五年来首现负增长

《报告》显示，2011年全国电力投资7393亿元，已连续两年下降，但仍高于2008年的6302亿元。其中，电网投资3682亿元，为除2009年外最高，同比增长了6.79%。电源投资3712亿元，同比下降了6.48%，为近五年来首次出现负增长。

值得关注的是，2011年全国火电投资仅1054亿元，同比减少372亿元，降幅高达26%。自2005年以来，中国电源投资总额均保持在3000亿元以上，但火电投资逐年下降，2011年火电投资总额不足2005年的一半。作为电力供应主力，火电投资持续下降将对电力供应造成重大影响。

“就华中地区来讲，火电投资走势和全国形势一样，也呈现减少趋势。国家优化电源结构，优先发展水电、风电，可再生能源发展迅速，加上火电电力业务亏损，企业投资兴致不高也是正常。”舒立平对记者说。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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