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2012年,根据全国民用核设施综合安全检查情况报告,我国目前已拥有15台在运核电机组,总装机容量约为1250万千瓦;在建核电机组26台,装机容量约2760万千瓦。二十年间,我国已跃升为世界核电大国。
翻开我国核电建设的历史年表,这一跃升时间可以进一步缩短为十年。在经历了建设初期的缓慢、低潮之后,最近十年,我国核电发展以安全、高效为原则,审慎、快速地向着高水平,向着核电强国不断迈进。
核电发展方针重在安全高效
回顾历史,政策方针始终是我国核电发展的风向标。伴随着每一次核电政策的调整,核电发展或止或行,在摸索中前进。核电建设之初,我国核电发展始终在安全性和经济性之间反复平衡。随着我国经济建设步伐逐步加快,电力需求形势日趋紧张,可持续发展的任务越来越艰巨,核电需要加快发展的呼声逐渐高涨。
在时代进步和经济发展的要求下,我国核电发展政策不断转变。2005年初,制定中的国家中长期科技规划透露了这样的信息:能源发展战略有所调整,我国核电由从前的“适度发展”转变为“积极推进”。
自此,我国核电进入了加快发展的新阶段。《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》、《国家核电中长期发展规划(2005-2020年)》、《核工业“十一五”发展规划》、《能源发展“十一五”规划》、《“十一五”重大技术装备研制和重大产业技术开发专项规划》等一系列核电政策密集出台,对核电行业快速发展起到了显著的推动作用。
2009年,时任国家能源局局长张国宝提出“大力发展核电”。核电发展势头锐不可当,我国“核电地图”继续加速扩大,业界对于调整核电中长期发展规划的呼声日渐高涨,对于2020年核电装机容量的预期从4000万千瓦一度提高至8600万千瓦。
然而,我国核电规划调整尚未成形,世界核电界就因为日本福岛核事故爆发出现了集体刹车,我国也不例外。
核电项目停止审批、对在建在运核设施进行安全大检查……一系列紧急措施的目的只有一个:确保核电安全。安全,始终是核电发展的首要条件。今年两会政府工作报告指出,要“安全高效发展核电”。在经历了“适度”、“积极”、“大力”等种种调整之后,我国核电政策用最直白的“安全高效”宣告了核电建设的基础和本质。
目前,国务院常务会议审议并原则通过了《关于全国民用核设施综合安全检查情况的报告》和《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》,并就上述文件征求社会各界意见和建议。专家认为,我国核电审批即将在“安全高效”方针的指引下,谨慎重启。
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