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“我国国内生产总值约占世界的8.6%,但能源消耗占世界的19.3%,单位国内生产总值能耗仍是世界平均水平的2倍以上。”这是日前国务院印发的《节能减排“十二五”规划》(以下简称《规划》)中对我国能源利用效率的表述。
《规划》指出了我国节能减排现状及主要问题,除了“对节能减排的紧迫性和艰巨性认识不足、产业结构调整进展缓慢”之外,“能源利用效率总体偏低”也被着重提及。电力行业如何提高能效水平、降低能耗强度、推动技术进步,再次成为各方关注的焦点。而《规划》也非常明确地规定了“十二五”电力行业有关节能指标:火电厂供电煤耗每千瓦时下降8克标准煤、火电厂厂用电率下降0.13个百分点、电网综合线损率下降0.23个百分点。
降耗空间收窄
《规划》公布了针对全国电力行业的节能约束性指标:以2010年数据为基数,到2015年,火电供电每千瓦时的煤耗由333克标准煤降至325克标准煤;火电厂厂用电率由6.33%降至6.2%;电网综合线损率由6.53%降至6.3%。
“从目前火电发电技术的成熟状况来看,这些数据指标是客观和现实的。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示。
“十一五”期间,我国火电供电煤耗由370克标准煤/千瓦时降到333克标准煤/千瓦时,下降了67克,下降幅度比较大。“这次提出下降8克,应该是经过科学测算的,随着设备和技术的进步,该改进的都改的差不多了,所以现在降煤耗的难度越来越大,下降空间也越来越有限。”国网能源研究院经济与能源供需研究所所长单葆国说。
在经济下行、保增长成迫切任务的大环境下,“十二五”的节能任务,相比“十一五”而言,“执行难度将会更大,地方政府的压力也相对较大。”林伯强表示。
清华大学中国循环经济产业研究中心主任温宗国表示,技术进步使得火电机组效率的提升仍然有空间,“例如上海外高桥电厂等每千瓦时供电煤耗均在300克标准煤以下。”他说。
温宗国同时表示,近年来我国电力工业发展快速,新上机组主要是高效率的超临界和超超临界机组。由于技术革新和改造,火电厂主要大型用电设备单位电耗显著下降,根据近些年的统计数据看,电厂用电率将会继续保持下降的趋势。“电网综合线损率同样也有下降空间。” 鼓励建设高效燃气———蒸汽联合循环电站;加强示范整体煤气化联合循环技术(IGCC)和以煤气化为龙头的多联产技术;发展热电联产;加快智能电网建设;加快现役机组和电网技术改造,降低厂用电率和输配电线损。这是《规划》对电力行业推动能效水平提高做出的安排。对此,林伯强表示,煤气化联合循环技术和高效燃气———蒸汽联合循环电站都是适应节能环保要求的新技术,国家应该大力提倡和鼓励,“但是成本过高,目前使用较少。”
重点工程引领
《规划》提出了涉及电力行业的节能重点工程领域———能量梯级利用和能源系统整体优化改造;发电机组通流改造;输配电设备节能改造;推广燃煤机组无油和微油点火等。
“能量梯级利用和能源系统整体优化改造实质是循环电的利用,也是非常节能环保的电能利用方式,而且目前产业技术已经成熟,成本相对于煤气化联合循环技术也要低一些,推广起来比较容易。”林伯强认为,能量梯级利用和能源系统整体优化改造、发电机组通流改造、输配电设备节能改造都应当是今后电力发展的可靠 方向。
但温宗国却指出了这其中可能会遇到的难题:“虽然技术上没有难度,但要处理好跨行业、多部门组织协调的问题,比如园区等区域性的能源系统整体优化往往要统筹规划,建立相应的市场激励机制。”另外,《规划》还提出,一些行业要加大余热余压利用力度,到2015年新增余热余压发电能力2000万千瓦。“技术的日新月异,使得完成这样的节能目标已经不是问题。”林伯强说。
《规划》初步测算,“十二五”时期全社会实施节能重点工程需投资约9820亿元,可形成节能能力3亿吨标准煤。而其中,电力是重要部分。节能改造任务可谓艰巨。
对此,单葆国在接受采访时,表达了自己的担忧。他指出,加大节能工程投资可能给电网公司带来的压力应引起适当关注———节能工程有利于新能源、可再生能源的发展,但电网建设会面临着更高的技术装备要求,提高电网成本。
“国家这次的投资力度很大,这个规划在长远来说对电力行业是很好的,但是短期内的效果可能不一定明显。明显的成效出来还需要一定的时间。”林伯强说。
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