打造风电产业集群发展非传统能源——2012最新能源展望报告-北极星风力发电网

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自然资源的开发主要受到下列因素影响：资源的可获得性、国家或地区在资源开发过程中可能受到的限制以及与开发相关的财政和监管体系。这些因素不仅取决于技术和经济，也取决于政策、政治和舆论。未来数年，能源供应仍然将主要依赖传统行业，但是可再生能源部门目前正致力于创新和发展，最终可能会影响这种依赖程度。

在能源生产对环境的影响受到更多监管的背景下，快速增长的各经济体正在寻求获得稳定的能源供应。越来越多的国家致力于开发非传统的能源开采技术。无论一国是否拥有丰富的传统能源资源，清洁能源或可再生能源技术的开发都可以为其提供经济增长机会，成为其经济发展的新动力，同时为公民创造就业机会。

目前，可再生能源在能源供应中所占的份额越来越大，被视作应对能源供应、能源安全以及气候变化三重挑战的关键因素。

2010 年，全球近20% 的电力来自可再生能源。大型水电站提供了80% 以上的全球可再生能源电力和16% 的全球总电力。

已有100 多个国家制定了可再生能源发展目标，其中发达国家和发展中国家各占一半。正如经济学家席瓦利(Jean-Marie Chevalier)在其撰写的《欧洲的能源与经济》一文中指出，欧盟已制定了特别宏伟的目标：到2020 年，可再生能源在能源供应中所占比例达到20%。他进一步指出，“欧洲的首要能源目标是通过市场自由化和竞争建立一个统一的能源市场。要实现这个目标，需平衡三大核心因素：维持经济竞争力，向低碳经济转型，以及确保能源供应安全。”

但是，鉴于目前能源体系的庞杂，欲实现更高的目标绝非易事。虽然可再生能源经过多年的发展，成本已大幅下降，但在众多应用领域，它仍然远比传统能源昂贵。目前，可再生能源的未来主要取决于政策和政治，但是未来数年，可再生能源必将在能源供应格局中发挥重要作用。

在韩国等主要资源匮乏的国家，决策者将替代能源开发视作在环境安全和能源安全之间取得平衡的重要手段。韩国是世界上主要的能源进口国之一，清洁能源可以助其提高能源安全，同时促进环境管理和经济增长。韩升洙(HanSeung-soo)在其撰写的的《能源推动韩国转型》一文中指出，“通过新型先进技术领域的创新思想和投资，绿色增长能够将气候、能源和金融领域的危机转变为全新的可持续增长机遇。”

打造产业集群，发展非传统能源

可再生能源领域的创新和投资可以帮助国家实现可持续增长，无论其自然资源是否丰富。一些地区正在制定政策，以鼓励可再生能源领域的创新，其中包括推动可再生能源产业集群的建立。作为传统能源产业发展的一项有效战略，产业集群模式也适用于发展非传统能源产业。

30 世界经济论坛

一般来说，产业集群有三种形态：—内生增长型。硅谷是典型的内生型产业集群，其卓越的成就并非源于针对性的政策干预，而是得益于当地的创新文化。随着世界一流大学和研究实验室的新技术在这里获得风险资本和其他产业化要素，硅谷经历了一次又一次的自我革新。

—政府主导型。尽管世界许多地区尝试通过政府投资发展产业集群，这项战略却并不总是能够取得成功。当一个地区具备一项内在竞争优势，包括专业资源、技术型员工、专业化的市场或技术信息、或专业化的基础设施，产业集群往往就会出现。尽管政府能够发现并利用这些优势，但是如果不符合当前市场规律，这项策略就会产生问题。—公私合作型。目前的产业集群往往是公共部门和私营部门合作的结果。公共部门通过政策工具打造能吸引和支持私营部门投资的环境，而私营部门对市场的了解和投资潜力与公共部门的战略政策工具结合，从而加快原本缓慢的进程。成功的政策在几方面发挥作用：鼓励私人投资;在节约成本的同时实现目标;以及促进持续创新。成功的政策设计过程体现透明性、问责性和参与性。劳动力的培养、以大学为依托的研发、公共资本的积累以及专业化的硬件设施等往往都需要政策干预。私营部门通常则可提供行业具体专业经验和融资。

发展欧洲风能产业

欧洲已经在海上风能开发领域位居世界前沿。2001 年，欧洲首个应用级海上风电场在丹麦安装，配备了20 台风力发电机，发电能力达40 兆瓦。自此，海上风力发电在欧洲新安装风电设施中的比例稳步上升，从2001 年的1% 上升到2010 年的9.5%。

欧盟已将海上风力发电作为实现其2020 年可再生能源宏伟目标的一个主要途径。目前，海上风力发电在欧洲风电能力中的比例不到4%。为实现上述目标，需要在此领域进行更大投资。2010 年，欧洲海上风力发电市场增长了50% 以上，总发电能力提升至3 千兆瓦(GW)。2 增加的电力主要来自英国、丹麦和荷兰，但是德国也在迅速迎头赶上。

因为日本福岛核电站灾难的发生，德国已决定于2022年前逐步停止核能发电，这增加了发展海上风力发电的紧迫性。德国是欧洲最大的风力发电市场。德国的装机容量超过27，000 兆瓦，占欧洲风力发电总量的近三分之一。

德国也在鼓励对太阳能光伏、生物质能和水力发电等领域的投资，但是海上风力发电是扩大可再生能源发电量的主要方向。德国已安装的海上风力发电量目前为198 兆瓦，但是该国计划于2020 年前将这一数字提升至10 千兆瓦。为了促进对风力发电行业的迅速投资，德国政府正在为投资者提供特别融资渠道，并实施快速行政审批流程。德国还有一个非常活跃的风力发电协会，专门为各利益相关方提供专业知识，分享信息和最佳实践。

电力传输为德国风电的发展带来了挑战。拥挤的电力传输线有时候难以将北部风电场的电力输送到南方的需求中心，从而给风电运营商造成损失。为了解决这一问题，德国正在计划加速扩建其电网基础设施。

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