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一年半前发生的日本福岛核事故,仍然让人心有余悸,至今还在影响着中国总投资高达数千亿元的内陆核电项目。
10月24日,国务院常务会议对核电建设定下三大基调:稳妥恢复正常建设,“十二五”不安排内陆核电项目,新建核电机组必须符合3代安全标准。
“发展核电首先要的就是安全。”10月25日,国家能源专家咨询委员会委员、厦门大学能源经济研究中心主任林伯强(微博)接受记者采访时认为,不排除“十三五”的能源政策会批准新的内陆核电项目。
据了解,目前,中国首批获准开展前期工作的内陆核电站共计3座,前期投资额已经超过了百亿元,如果3年内仍不能放行开建,将损失巨大。
不仅如此,让林伯强担忧的还有:“目前没说清楚的是,正在运行和正在建的核电机组都是2代或2代加,如果一下子要提高至3代,那些在建项目怎么办?”
未放行的风险
时至今日,已开展前期工作的3座内陆核电站包括:湖南桃花江核电站、湖北咸宁核电站和江西彭泽核电站,总投资分别是670亿元、1000亿元以上和1050亿元。
现在只需国家发改委下发核准文件即可开工建设,但根据国务院的部署,“十二五”期间将不安排内陆核电项目。3年内看不到放行希望,一旦项目搁浅影响几何?
“银行将出现巨额的坏账。”湖南益阳市政府办一位工作人员对记者分析称,桃花江核电站前期就投入了数十亿元,现在却仍像一块杂草丛生的荒地。记者随后致电彭泽核电站所在的公司,得到的回答是“现在不好发表意见”。
相比之下,彭泽核电站的投资更大。这个曾经大热的“内陆第一核电站”,是个投资额高达1050亿元的重大项目,仅每天的利息就“相当于一辆法拉利(微博)”。
上述3处核电站,2008年冰雪灾害发生后就拿到了国家发改委的“路条”,不过当时批复的内容仅限于“开展前期工作”;随后,因“日本福岛核电站事故”,国务院紧急叫停了核电项目审批。
事实上,核电机组必须符合3代安全标准的新要求也成了又一考量难题。此次国务院常务会议讨论通过了《能源发展“十二五”规划》,内容直指核电建设现状:“资源分散、人才匮乏、研发能力不足。”
技术标准升级,埋单的首先是企业。其中桃花江核电项目前期已投入38亿元,采用第2代核电技术AP1000建造,规划建设4台125万千瓦的核电机组。针对林伯强的担忧,中国广东核电集团公司一位北京代表处经理也只能回应称:“这需要决策层来定夺。”
安全至上
《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》有关核电的表述是:“在确保安全的前提下,开展2代在运核电安全运行技术及延寿技术开发,加快第3代核电技术的消化吸收和再创新,统筹开展第3代核电站建设。”
“这些规划将核电安全放在第一位,值得肯定。”中国能源研究会能源系统工程专业委员会委员蒋莉萍称。
国家核电技术有限公司办公厅主任郭宏波表示,发展核电,必须把安全第一的方针落实到核电规划、建设、运行、拆除全过程及所有相关产业,“现在,我们主抓的就是第3代技术。”
“国务院先后两次开会专门讨论核电的安全问题。”国家能源局政策法规司一位官员对记者证实。
除了出于安全考虑,核电项目带来的污染也是项目被迫搁置的因素之一。记者了解到,上述内陆省份的核电规划,所在地的湖泊往往承担当地重要的灌溉、饮用和养殖等作用,一旦受到污染,会大面积殃及下游地区相关产业。
“在核电话题日趋敏感的情况下,中国先推防污染是明智的。”上述北京代表处经理说。林伯强也表示,“只有过了污染关,核电重启才有可能变为现实。”
记者对比发现,与之前公布的意见稿相比,规划定稿做了一些修改。在“重点任务”一章中,增加了“严重事故的预防与缓解”和“研究建立核设施‘断然处置’的程序”。
高利润下的争夺
核电厂通常被人们称为“印钞机”。在拥有两台197万千瓦装机容量机组的大亚湾核电厂,发动机转一圈可以赚30元,一分钟3000转,可见利润有多大。按照现在的电价来算,一台机组一天发电下来就挣1500万元。
这引起多家央企在核电领域内展开群雄逐鹿的暗战,央企之所以热衷于核电,是因为就算按照2万元/千瓦来计算,如果2020年核电装机容量新增6000万千瓦,直接带动投资将达12000亿元。
在房地产领域做得风生水起的华润,也正试图从核电市场分一杯羹。近期,华润集团与中国核电技术公司签订了合作意向协议,将共同建设核电站,一方出资,一方提供技术。
三峡集团官网显示其近期将核电确定为清洁能源的主要业务。“之所以国家核电技术公司成为我们合作的目标,是因为它是国内惟一一家全面掌握第3代核电技术的企业。”中国三峡集团董事长曹广晶曾表示,双方的合作堪称强强联手。
眼下,各个核电技术路线图大致为:中核集团主要致力于2代加技术,中广核致力于从法国引进3代核电技术,国家核电技术公司则是引进美国西屋AP1000技术。
除了与核电技术的企业合作外,一些重量级的能源企业也在积极谋划核电站选址。目前,华能在江西和黑龙江、中电投和华电在河南、大唐在黑龙江、国电在广西都已经完成了选址工作。
(杨仕省)
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