垃圾发电产业掀起历史高潮投资额高达数亿元-北极星电力新闻网

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《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》中明确提出，到2015年，直辖市省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理，设市城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上。《规划》要求，全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力达到无害化处理能力的35%以上，其中东部地区达到48%以上。

我国垃圾发电行业是环保产业、新能源产业和市政基础设施的结合体，属于国家鼓励发展的新兴产业。

近年来，随着国家对环保要求的日益提高，垃圾发电产业也获得了发展。目前，我国垃圾发电的整条产业链已较为完善。

国务院办公厅和国家发改委于今年4月先后公布《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》和《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》。其中明确指出：我国垃圾焚烧发电执行全国统一发电标杆电价0.65元/千瓦时，并且垃圾焚烧发电上网电价高出当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分实行两级分摊。

据估计，“十二五”期间，我国城市生活垃圾无害化处理设施建设投资总量可能达到2636亿元，其中对设施的投资额将占总投资的65.6%。预期到2015年，全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力将占无害化处理总能力的35%以上。

相关政策出台后，不少城市纷纷投资建厂，全国掀起一股垃圾发电热潮。仅6月份以来，各地投资建设垃圾电厂的金额就高达数亿元。可以说，我国垃圾发电产业发展迎来了历史性的机遇。

垃圾发电是集经济效益、社会效益、环境效益为一体的电力利用方式，其发展前景非常光明。然而，由于我国城市生活垃圾处理行业起步较晚，现阶段仍有诸多问题值得重点关注。

首先，应提高我国垃圾发电的效率。目前，我国垃圾分类工作不到位、垃圾含水量仍然过高，使得“高效垃圾”并未能进入发电环节，大大削弱了垃圾发电的效率。

其次，需加快开展垃圾发电项目。由于垃圾发电过程在产生诸多正面效益的同时还会排泄有害物质，大城市尤其是环境保护工作做得较好地区的市民普遍不接受垃圾发电厂。民众对垃圾发电缺乏足够了解，很大程度上抑制了垃圾发电的发展。

最后，应尽快完善我国垃圾发电相关法律法规政策。垃圾发电优惠补贴政策还未及时出台，相关企业电力补贴、优惠资金不能及时到位。这大大削弱了发电厂对垃圾发电的积极性。在这一点上，政府还需完善相关法律法规，扶植垃圾发电产业。

与国内相比，国外垃圾发电处于较为成熟的阶段。商业化运作、高效发电、低排污量等各项工作都做得非常出色。欧洲国家已经将垃圾发电列入国家重点法律中，给垃圾发电项目的良好实施提供了坚实的法律保障。

我国垃圾发电行业市场竞争还不充分，我国城市生活垃圾处理行业总体毛利率仍处于较高水平。地方政府、相关企业应当从垃圾发电排污处理技术等方面重点着手，加强垃圾发电效率的提升，并在垃圾发电厂的选择问题上多费心思，将这一便民、惠民、利民举措落到实处。

(任浩宁作者系中投顾问产业研究中心能源行业研究员)

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