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正如我们知道的那样,世界已经历了“末日”,如今美国风电产业就是这样告诉自己的,而他们说的可不是什么玛雅末日预言之类的无稽之谈。
1月1日,美国联邦政府对风电投资的生产税抵免政策将到期。在过去的20年中,这一政策抵消了风力涡轮机30%的建设成本。再加上美国有29个州强制执行为绿色能源制定的“可再生能源配额机制”,结果我们看到风力发电厂在美国遍地开花。自2007年开始,美国40%的新增发电机组都是风电。目前,风电占美国发电总量的3.5%。
不要指望风电的份额能够在短时间内超出这一水平, 生产税抵免政策的终结很可能意味着风电产业的末日。
根据联邦能源信息管理局(Energy Information Administration)的数据,风电的新“平准化成本”(包括资本和运营成本)将是每千瓦时8.2美分。先进清洁煤电厂的发电成本约为每千瓦时11美分,跟核电持平,但先进燃气电厂的发电成本仅为每千瓦时6.3美分。
风电面临的状况可能越来越糟糕, 美国传统协会(American Tradition Institute)的乔治·泰勒(George Taylor)和汤姆·坦顿(Tom Tanton)发表了一份题为《风力发电的隐性成本》(The Hidden Costs of Wind Electricity)的新报告,这份引人入胜的报告断言,能源信息管理局大大低估了风电的成本。泰勒表示,风力发电成本实际上是天然气发电成本的三倍。
这是因为能源信息管理局和风电鼓吹者给出的数据未将基础设施和电力传输的大量成本计算在内。
首先,风力强的地方通常距离电力需求大的地方比较远,因此建设输电线路的成本很高。到目前为止,许多风电项目有机会接入现有的电网。但是,泰勒称,这类机会正在减少,而风电建设材料成本的上升也要求对输电线路进行更大的投资。
其次,并不是所有时候都在刮风,发电厂发现,为了平衡风电不断变化的载荷,它们必须花钱让化石燃料电厂处于待命状态。当那些电厂没有满负荷运转时,效率便大打折扣。对风电成本的计算大多数没有考虑到保持化石燃料电厂待命状态或低负荷运转的成本,但他们应该那样做,因为这是将清洁、绿色的风电并入电网的实在成本。
泰勒对这些数据进行了汇总,并得出这样一个结论,即这些因素意味着,风电的实际成本更有可能是已公布数字的两倍。
泰勒解释说,假设风力发电的成本是每千瓦时8.2美分,那么与之对应的每千瓦风电设备安装成本是2,000美元。 然后将风力涡轮机30年的使用寿命(乐观的假设)计算进去,这将风电成本推高到每千瓦时9.3美分。接着再考虑财政补贴使得风电投资可以加快折旧的影响,风电成本将升至每千瓦时10.1美分。接下来,加上保持燃气发电厂待命但处于低负荷运行状态的成本——这是为了平衡风电不稳定的表现——这增加了1.7美分的成本,为那些电厂提供的额外燃料又增加了0.6美分的成本。最后,再加上传输风电所需的2.7美分新输电线路建设成本。这一切将使风电的成本达到每千瓦时15美分。
正如泰勒得出的数据,只有天然气的每百万英热单位(mmBTU)价格达到20美元时,燃气发电厂的成本才会达到风电那样高。
诚然,美国传统协会是一家右翼的非营利组织,该协会过去曾抨击环境科学家,并竭尽所能地给全球变暖恐慌情绪唱反调。但这并不意味着泰勒的计算是错误的,支持风电的一方都应该读一读这份报告,并接受他们的批评。
美国风能协会(The American Wind Energy Association)表示,风电产业吸纳了37,000人就业,并催生出500家制造构件的工厂。美国风能协会称,即使有针对中国风力涡轮机制造商的新反倾销关税,如果国会不延长生产税抵免政策,那么风电产业的很多岗位和工厂在2013年初就将消失。这就是税收抵免对风电生存能力重要性的体现。
泰勒和坦顿认为,按照天然气目前的价位,在计算任何财政补贴或传输成本前,纳税人今年为使用风电付出了比使用天然气电力更多的钱,这个数字约为85亿美元,而这甚至还没有算上联邦政府直接补贴的成本。
而且,只要风力涡轮机还在运转,纳税人将不得不承担这些成本。 也就是说,纳税人每年付出85亿美元,补贴的是一种效率更低、价格更高的技术,否则这些钱将能用来投资天然气发电技术,或更好的核电技术。
试想一下,在南卡罗来纳州,电力公司斯堪纳集团(Scana)跟合作伙伴正投资110亿美元建设两座1,100兆瓦的核反应堆,其占地大约为1,000英亩。要想让风电达到同样的发电能力(请记住,考虑到风能的间歇性,风力涡轮机的平均产能利用率还不到装机容量的一半),你需要在200,000英亩的土地上建设1,700座风力涡轮机,这里面的前期投资就达到88亿美元。核电的前期投资可能比较多,但核电厂的寿命更长,它提供的基本负荷功率稳定可靠,而碳排放为零。
风电产业的游说集团已经建议国会延长税收抵免政策,然后在六年时间里逐步取消。这有可能发生,但该计划并非畅通无阻。上周,田纳西州的共和党参议员拉马尔·亚历山大(Lamar Alexander)在一次国会演讲中表示:“这届华盛顿政府在我们花去的每一美元中借走了42美分,这就是我来到国会拆穿这个提议的原因,其实质乃是在未来六年从纳税人那里剥削额外的500亿美元,这个提议非常无耻,就像是青天白日在大街上抢劫银行。风电开发商的这个提议无异于对纳税人说:‘请在未来六年给我们500亿美元或者更多,以逐步消除联邦纳税人对风电的补贴。’”
天然气发电厂不需要任何形式的纳税人补贴,天然气的储量很丰富,它也远比日渐被淘汰的煤电更加“绿色”。风电在多能源发电中占据一席之地,如果消费者愿意支付更多的钱去使用100%的风电,那么他们应该有那样做的自由。但对于浪费纳税人更多的钱去支撑一种经过十多年发展却仍然不能自立的技术,我们很难证明其正当性。(译 何无鱼)
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