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近日,国务院办公厅印发了关于深化电煤市场化改革的指导意见(国办发[2012]57号,以下简称《指导意见》),提出了改革的主要任务及完善调控监管体系等方面的内容。就此,记者采访了国家发展改革委有关负责人。
问:请谈谈制定《指导意见》的背景。
答:上世纪90年代以来,我国煤炭订货市场化改革不断推进。1993年起,逐步放开煤炭价格。1996年起,对纳入订货范围的电煤实行政府指导价,形成了电煤价格双轨制。1999年起,对电力、冶金、化肥、民用等8个行业的部分企业实行重点订货,国家在资源、运力方面给予重点保障,价格方面除电煤外,其他行业用煤全部放开。2002年起,取消电煤指导价,但受当时市场环境和条件的限制,又采取了发布参考价的做法。2004年后,逐步取消政府直接组织订货方式,改为在国家公布的运力配置意向框架下,由供需企业自主衔接签订合同,重点订货范围由8个行业逐步缩小为电力、化肥和居民生活3个方面,电煤价格基本延续了发布参考价的做法。2012年重点煤炭合同8.1亿吨,其中电煤7.5亿吨,规定重点电煤价格上涨幅度不得超过5%。
总的看,在特定时期和条件下,重点合同对保障我国经济发展曾经起到了积极的作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和完善,现行的衔接机制已不适应市场配置资源的要求。重点电煤合同煤与市场煤在资源供给、运力配置和价格水平上存在明显差异,在实际运行中的弊端日益显现。一是重点电煤与市场煤长期存在较大价差,限制了市场机制作用的发挥。二是不同煤、电企业之间重点合同数量存在差异,造成不公平竞争。三是煤、电供需双方签订年度合同时纠纷不断,执行中兑现率偏低,不利于电煤稳定供应。
今年以来,煤炭供需形势出现了宽松局面,重点合同电煤与市场煤价差明显缩小,少数地区甚至还出现倒挂,电力企业经营状况有所改善,取消重点合同、推进电煤价格并轨、深化煤炭市场化改革时机已经成熟。为此,应抓住当前有利时机,坚定不移地推进改革。
问:这次电煤市场化改革有什么重要意义?
答:党的十八大提出,加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式,更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。电煤市场化改革作为能源领域的一项重要改革,是贯彻落实党的十八大精神的重要举措和具体体现。煤炭作为我国重要的基础能源,占一次能源生产和消费的70%左右,电煤消费占煤炭消费总量近60%。这次改革的核心就是要充分发挥市场机制的作用,为市场主体的公平竞争创造良好的外部环境,在此基础上形成合理的电煤衔接新机制,实现煤炭、电力行业持续健康发展,保障经济社会发展和人民生活的能源需求。
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10月11日,中共中央政治局常委、国务院总理、国家能源委员会主任李克强主持召开国家能源委员会会议时强调:“技术创新和体制机制创新是能源高质量发展的重要推动力。”对此,能源系统要深刻领会、落到实处。落实能源安全新战略,推动能源高质量发展,要进一步加快能源开发利用关键技术和重大装备攻关,
9月20日,国新办举行新中国成立70周年能源发展成就发布会。国家能源局局长章建华在发布会上表示:“互联网+”智慧能源、储能、综合能源服务等一大批能源新技术、新业态、新模式加快培育、蓬勃兴起,成为中国创新创造的热点。9月20日,国新办举行新中国成立70周年能源发展成就发布会。国家能源局局长章
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国务院新闻办公室于2019年9月20日(星期五)下午4时举行新闻发布会,请国家能源局局长章建华、国家能源局发展规划司司长李福龙、国家能源局电力司司长黄学农介绍中华人民共和国成立70周年能源发展成就有关情况,并答记者问。国家能源局发展规划司司长李福龙在国新办新闻发布会上表示,按照“十三五”规
国务院新闻办公室于2019年9月20日下午4时举行新闻发布会,国家能源局局长章建华出席国务院新闻办公室新闻发布会,介绍中华人民共和国成立70周年能源发展成就有关情况,并答记者问。国家能源局局长章建华:女士们、先生们,新闻界的朋友们:大家好!今天很高兴在这里同大家见面,介绍我国能源发展的情况。
6.18亿到35.2亿吨煤炭供给之变1978年至2017年,中国的GDP从0.3645万亿元增长到82.7万亿元,人均GDP年均增长9.5%,已达到中等偏上收入国家水平。经济学家林毅夫说:“以这么高的速度持续这么长时间的增长,人类历史上不曾有过”。同期,全国煤炭产量由6.18亿吨增加到35.2亿吨,增长了5.7倍。共计693亿吨
改革开放以来,我国煤炭工业取得了举世瞩目的改革发展成就。全国累计生产煤炭约740亿吨,为国家经济社会发展提供了70%以上的一次能源,支撑了我国国内生产总值由1978年的3679亿元到2017的82.7万亿元的快速增长。煤炭经济体制由计划经济转变为市场经济,产业结构得到显著优化,煤炭工业生产力水平实现了
煤炭市场化历程●1978年前,煤炭生产销售由国家统一调配,煤炭价格未涉及煤炭资源价值补偿;●1978-1992年,煤炭价格基本由政府决定,主要由原煤炭工业部和国家物价局定价;●1992年,在徐州和枣庄两个矿务局进行放开煤炭价格试点,煤炭价格的市场化改革就此拉开序幕;●1994年,国家宣布取消全国统一
煤炭是我国的基础能源,也是重要的工业原料。作为我国的能源支柱产业,自新中国成立以来,全国煤炭年产量由3432万吨增加到现在的近40亿吨,煤炭在我国一次能源生产结构中的比例一直保持在70%以上,在支撑经济社会发展、保障国家能源安全稳定供应中做出巨大贡献。特别是改革开放以来,全国累计生产煤炭
煤电行业出现持续大面积亏损(亏损面50%左右)。中电联发布的《2018年一季度全国电力供需形势分析预测报告》,以较大篇幅分析了当前电力发展中的这一主要挑战。(来源:电联新媒作者:刘亮)自2002年厂网分开以来,煤电亏损已成常态,其中三个时间节点尤为凸显:2008年电煤价格从2003年底的156元/吨飙
2015年,我国煤炭工业除库存之外,产量、进出口量、价格、投资、效益均为下行。以2015年为节点的十二五,中国煤炭工业走过了不平凡的五年。市场供需严重失衡、结构不合理、体制机制约束成为影响我国煤炭行业健康发展的三个主要矛盾。针对这些突出问题,党中央、国务院做出了一系列决策部署,有关部门建
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近期,国家发展改革委、国家能源局联合批复《跨电网经营区常态化电力交易机制方案》(以下简称《方案》),明确了跨电网经营区中长期、绿电、现货等各品种和场景的交易规则。这是贯彻落实党的二十届三中全会精神、打通全国统一电力市场关键堵点的重要突破性举措,标志着我国电力市场建设正式迈入跨电网
我国自2022年发布《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》(发改体改〔2022〕118号)以来,在构建全国统一电力市场体系的总体要求下,电力行业加速市场化转型,体制机制不断创新,电力资源正逐步实现全国范围内的高效流动与优化配置。近日,国家发展改革委、国家能源局正式批复《跨电网经营区
云南奔腾的江河之水、广西的好“风光”化身为电能,穿越山河,点亮上海外滩的夜色、驱动浙江轰鸣的生产线、保障安徽实验室的精密仪器用电;广东富余的电能送入福建,变为寻常人家的空调凉风。这场千里奔赴,源于一场电力“全国购”。近日,我国规模最大跨经营区市场化电力交易落地。在北京电力交易中心
北极星售电网获悉,7月14日,甘肃省发展和改革委员会发布关于公开征求《甘肃省关于建立发电侧容量电价机制的通知(征求意见稿)》意见的公告。文件明确,本机制适用于不同类型机组,考虑到风电、光伏在用电高峰时段提供可靠电力供应的能力有限,抽水蓄能电站尚处于建设初期,实施范围暂包括合规在运的
电力工业关系国计民生,电力行业统计分析是监测电力工业发展的重要工作。其中,电力生产消费统计数据不仅反映电力需求和供应情况本身,也反映电力供需平衡的基本状态,结合历史统计数据还能反映电力供需波动变化的总体趋势。同时,分行业的用电需求及其变化情况,在反映各行业用电需求的同时也反映行业
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南方区域电力市场迈向常态运行之后,中国国家电网、南方电网两大电网突破经营区域限制,建立常态化电力交易机制,中国统一电力市场“最后一公里”被打通。今年6月底,中国南方区域电力市场正式转入连续结算试运行阶段,标志着南方区域电力市场从“试行验证”迈向“常态运行”。南方区域电力市场交易范
近日,我国规模最大跨经营区市场化电力交易落地。7月1日至9月15日,超20亿千瓦时来自广东、广西、云南的电能,将通过闽粤联网工程全天候送至上海、浙江、安徽、福建,国家电网、南方电网跨经营区电力交易进入常态开展新阶段。这是全国统一电力市场初步建成的重要标志之一。此次交易由北京电力交易中心
2021年12月,国家能源局印发《电力辅助服务管理办法》(国能发监管规〔2021〕61号),首次提出增设爬坡和转动惯量辅助服务新品种。2024年3月,《山东电力爬坡辅助服务市场交易规则(试行)》开始执行,标志着国内首个爬坡辅助服务市场在山东电网启动运行,爬坡辅助服务的价值开始得到量化补偿,这对于
北极星售电网获悉,7月14日,辽宁电力交易中心发布第三十五批售电公司公示结果的公告。辽宁电力交易中心于2025年6月13日至2025年7月12日对受理注册的第三十五批售电公司相关信息在辽宁电力交易平台、“信用中国”“信用辽宁”网站进行了公示结合公示期间市场有关方面意见,按照国家发改委、国家能源局
日前,国家林草局、国家发改委、国家能源局联合印发了《三北沙漠戈壁荒漠地区光伏治沙规划(2025—2030年)》(以下简称《规划》)。《规划》明确:到2030年,“三北”地区将新增光伏装机规模2.53亿千瓦,治理沙化土地1010万亩,进一步推动生态保护、清洁能源和区域发展协同并进,奏响生态修复与能源转
2024年10月,国家发改委副主任在新闻发布会上表示,未来五年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各类管网总量将近60万公里,投资总需求约4万亿元。旨在加强城市基础设施建设,特别是抓好城市地下管网等“里子”工程建设,加快补齐城市安全韧性短板,打造宜居、韧性的智慧城市。作为管网领域权威的产品
7月11日,江西赣能上高2×1000MW清洁煤电项目1号机组启动验收委员会会议在上高召开,标志着项目建设取得重大阶段性成果,为机组顺利投产运行打下了坚实基础。启委会主任委员、江投集团党委书记、董事长揭小健,启委会主任委员、江投集团党委副书记、副董事长、总经理曾昭和出席会议,启委会副主任委员
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近日,国家发改委、国家能源局联合发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(发改能源〔2025〕650号),首次从国家层面为“绿电直连”模式构建了完整的规则框架。这一政策的核心要义在于通过相对明确的物理隔离与权责重构,为新能源高效消纳与碳足迹溯源认证带来新的市场机遇。(来源:电联新
7月11日,由内蒙古自治区政府办公厅、自治区市场监督管理局组成调研组,为深入了解呼和浩特市在光伏、低空经济领域及相关工作中推动落实公平竞争审查制度的情况,到呼和浩特市进行专题调研座谈。呼和浩特市人民政府及市发改委、市工信局、市市场监督管理局,呼和浩特市光伏、低空经济领域重点企业代表
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在城市电力负荷高峰时段参加虚拟电厂“精准响应”的邀约,近40家企业获得了数额不等的奖励金。7月9日,武汉开出华中地区首笔虚拟电厂精准响应奖励金,由此宣告华中区域首次成功实施虚拟电厂精准响应负荷调控。7月以来,受持续高温天气影响,武汉市电力负荷快速攀升,7月7日12时23分,武汉电网负荷峰值
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