2013能源领域的“内忧外患”-北极星火力发电网

投稿

我要投稿

1月7日至8日，2013年全国能源工作会议在北京举行。大力开发页岩气、煤层气等非常规油气资源，确保全年能源供需总体平稳等被视为今年能源工作的头等大事。那么，2013年中国能源各领域将面临哪些问题，政府又当如何应对呢？

首先，笔者认为，煤电矛盾对我国电力发展将产生大的负面影响。国务院2012年12月25日正式发布的《关于深化电煤市场化改革的指导意见》要求，自2013年1月起实行电煤价格并轨，煤炭企业和发电企业自主衔接签订合同、自主协商确定价格，同时实行煤电联动。但是，目前煤电联动政策只是提出煤价与上网电价的联动，一旦联动政府该如何处理终端电价，是业内许多人担忧的问题。

我国2004年曾经建立煤电联动机制，虽然之后有过多次的电价调整，但真正的按照煤电联动机制调价只有两次。那么，这回重启的煤电联动机制是否真正到位执行？笔者认为，2013年政府有必要进一步推进电价改革，以确保电煤价格并轨和煤电联动的改革成果。

其次，目前影响2012年国际油价的因素虽然非常多，但主要因素仍是两个，而且将形成一上一下的拉扯力量，再由投机放大影响。这两个因素一是欧债危机导致欧洲乃至世界范围内经济低迷，石油需求增长的市场预期悲观，形成油价下行压力；二是中东地缘政治危机、伊朗核问题悬而未决，市场担心中东地区局势动荡会造成石油供应紧张，因此将是构成油价上涨的主要支撑力。

进入2013年后，一旦欧债危机没有明显好转迹象，伊朗核问题也没有得到解决，这两个一上一下的作用力仍会继续同时存在，构成影响国际油价的主要作用力。

预计2013年国际油价会在目前水平的基础上大幅度波动，投机者的炒作题材可能依然是上述两个因素。但这两个因素只是目前可知的投机风向标，如果还有其他突发事件出现，油价还会应声而变。

而更为广泛影响油价的因素是全球范围内的量化宽松、美元贬值预期等等，也将导致原油等大宗商品价格上涨。与国际油价挂钩的国内成品油价格也将会比较频繁地调整。另外预计2030年后，美国的石油对外依存度会降至30%，能源独立的概念将基本成立。届时，可能将出现美国不受油价束缚而放手干预中东，我国须提早应对这一局面。

与国际油价相关联，2013年我国成品油定价新机制将可能出台，改革后的成品油定价机制预计将呈现三个特征：更快、更及时、幅度更大。其实，一个更加灵敏的成品油定价机制从中长期来看对各方都是有利的。因此，如果政府真想改革，就应该坚决尽快推出，如对改革后的成品油调价幅度和次数作一些限定，预防在特殊情况下集中大幅度地上调油价等。总体而言，成品油定价机制的推出主要还是看政府的决心。目前公众对此的讨论重点总体倾向于改革，政府应该利用这一点，及时加快改革力度。

笔者还认为，2013年天然气价格改革将进一步加快。天然气是我国近几年来最具潜力的煤炭替代产品，无论是从国内天然气消费总量，还是从世界天然气消费量中的占比来看，中国近年来都经历了较快的增长。随着中亚、中俄、中缅等几条天然气通道的陆续开通，我国天然气供应将大幅度增长，对外依存度将迅速提高，改革现行天然气定价机制也迫在眉睫。2011年12月天然气价格改革在广东和广西两地进行试点，目前均已超过一年，预计2013年天然气价格改革试点可能扩大或者推向全国。

而在非常规天然气领域，笔者则认为，2013年发展势头较好的将是煤层气。页岩气属于刚刚起步的非常规天然气，关注度很高，其预期优势包括巨大页岩气储量、允许民营及境外企业参与以及政府补贴等，但相应的水资源问题、技术瓶颈、价格和行业体制等问题也比较突出。而煤层气则不同，它与我国巨大煤炭开采相联系，政府已经开始逐步解决煤层气相关体制问题，对其开采利用也已经开始补贴。

最后，备受关注的新能源产业发展在2013年将会面临一个残酷的整合淘汰过程。2012年新能源产业已面临着大规模产能过剩和亏损，而2013年欧盟光伏“双反”的最终落地将使“外患”更加严重。

而从国内政策看，尽管政府相继出台了很多新能源扶持政策，但这些政策的力度和速度有待观察。2013年政府还有可能推出可再生能源配额目标等，一旦推出后将成为新能源最有效的政策支持手段，其强制性的量化要求将有效解决我国新能源的相关问题，如并网难等。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

能源查看更多>天然气查看更多>煤炭查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

2013能源领域的“内忧外患”

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~