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吴新雄：切实维护国家能源战略和能源安全

突出重点注重质量求真务实依法监管奋力推进电力监管工作再上新台阶

吴新雄主席在2013年电力监管工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，总结2012年电力监管工作，部署2013年工作。

党中央、国务院领导对这次会议高度重视。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志对电力监管工作提出了明确的要求。这既是对我们一年来工作的肯定，更是对电监工作的鼓励和鞭策，我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实，以实际行动和实实在在的成效，报答中央领导的厚爱，以实际行动和实实在在的成效，致力于事业，无愧于人民。下面，我讲两个问题。

一、2012年工作回顾

2012年是党的十八大胜利召开的一年，是党和国家事业发展取得显著成就的一年，也是电力事业发展取得明显成绩的一年。一年来，在党中央、国务院的正确领导下，全国电力系统广大干部职工团结协作、锐意进取、扎实工作，实现了电力安全生产和可靠供应，满足了经济社会发展和人民生产生活的用电需求。全年新增发电装机8000万千瓦，全国发电装机总量超过11.4亿千瓦，同比增长7.5％；发电量达到4.94万亿千瓦时，同比增长4.52%；火电供电煤耗下降到324克/千瓦时，较上年下降6克/千瓦时。

一年来，电监会系统认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，坚持“依法依规、公正公平、服务大局、监管为民”的方针，突出抓好“六项重大监管”、“三项改革任务”和“四项监管服务”，各项工作成效明显，电力监管事业展现了新的局面。

（一）认真贯彻党中央、国务院各项决策部署，在当好参谋助手上发挥积极作用。

2012年，电监会立足监管职能，密切关注电力能源发展、宏观经济发展的热点难点，全力做好调查研究，积极提出意见建议，努力当好党中央、国务院在电力方面的参谋助手。一年来，共向党中央、国务院报送专题报告25份，报送专报信息71份。一年来，党中央、国务院领导同志对电监会工作的各类批示达51次，充分体现了党中央、国务院对电力事业的高度重视、对电监会的充分信任和对电力监管工作的充分肯定。

1.围绕深入推进电力体制改革，深入调研，建言献策。明确了以改革促监管，以监管促改革的思路，结合电力监管实际，立足社会主义市场经济本质要求，深入分析当前电力体制存在的主要矛盾，系统研究深化电力体制改革的方向、原则和内容，形成了《关于进一步深化电力体制改革的思考与建议》，为党中央、国务院更好地指导、协调、推进电力体制改革提供决策参考。

2.围绕印度大停电事件，深入调研，建言献策。第一时间研究部署加强我国电网安全工作的措施，印发《关于加强电网运行管理防范大面积停电事故的紧急通知》和《关于加强电力设备（设施）安全隐患管理工作的指导意见》，防范电网大面积停电。派员赴印度实地考察，分析印度大停电原因，研究形成了《关于吸取印度大停电事故教训采取措施确保电网安全情况的报告》。

3.围绕风电发展遇到的问题，深入调研，建言献策。针对“三北”地区风电严重弃风问题开展专项调研、重点监管，研究提出解决风电场弃风限电、风电消纳调节和可再生能源全额保障性收购等问题的操作措施，形成《关于促进我国风电健康稳定发展有关建议的汇报》。

4.围绕光伏产业发展遇到的困难，深入调研，建言献策。针对光伏产品出口严重受阻、光伏企业经营困难重重的情况，在北京、青海、江苏、宁夏先后召开5次座谈会，与68家光伏企业、电网企业、行业协会、研究机构和地方党政领导、有关部门深入研讨，实地调研12家企业和产业园区，研究提出四个方面22条政策建议，形成了《关于支持光伏产业持续健康发展的几点建议》。

5.针对农村电网发展，深入调研，建言献策。召开专题会议，立足监管职责，研究提出加强协调引导、保障新一轮农网改造工程顺利实施，加强供电监管、提升农村电网供电服务质量，加强安全监管、保障农村电网安全稳定运行等三个方面10项措施，形成了《关于加强监管促进农村电网发展有关情况的报告》。

（二）寓监管于服务之中，在围绕中心、服务大局上取得积极成效。

1.以保障党的十八大胜利召开为中心，加强监管，圆满完成党的十八大电力安全保障工作。十八大保电是2012年电力监管工作的重中之重。电监会及早安排部署，健全组织体系、开展安全检查、督促整改落实、强化应急处置，实现了十八大电力安全保障工作万无一失。华北局、山西办、山东办周密部署，落实十八大安全专项督查、检查，认真查找安全风险和问题，督促相关企业采取多种措施，确保电力安全。

2.首次在全国各省（区、市）召开电力监管工作座谈会，主动服务地方经济社会发展。座谈会累计召开30场次，首次全面邀请地方政府部门、电力企业、电力用户代表等各方广泛参加，全方位听取意见和建议。参会单位达到2100余家，参会人数3400余人，共收集意见建议10大类、792条。会后，及时对意见建议进行了梳理，明确了办理意见和责任部门，提出了办理措施，由派出机构具体抓好落实并限时向当地政府做了反馈，得到各地广泛好评，也夯实了电监会的社会公众基础。经过派出机构的努力，电监会出台了《关于贯彻落实国务院<关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见>的实施意见》、《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》、《关于支持山东建设经济文化强省的实施意见》、《关于支持四川省建设西部经济发展高地的实施意见》、《关于进一步支持甘肃经济社会发展有关问题的批复》等5个支持地方经济发展的意见。华北局率先周密安排，精心谋划，召开电力监管工作（北京）座谈会，取得圆满成功，为各地座谈会的召开起到良好的示范推动作用。山东办细致做好座谈会意见建议办理工作，落实承办了9条意见建议，得到省委省政府主要领导的高度肯定。甘肃通渭定点扶贫工作取得良好效果。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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