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积极有序发展水电。这是国务院办公厅1月23日发布的《能源发展“十二五”规划》对于水电开发的最新表述。
按照这一规划,“十二五”时期,我国开工建设常规水电1.2亿千瓦、抽水蓄能电站4000万千瓦。到2015年,全国常规水电、抽水蓄能电站装机分别达到2.6亿千瓦和3000万千瓦。
中国需要水电。到2020年,我国非化石能源在能源消费总量中的比例要达到15%左右,相应水电装机需达到3.5亿千瓦。
世界需要水电。在应对气候变暖的全球性行动中,水电作为绿色清洁能源,意义重大。与燃煤发电相比,每千瓦时水电可减少原煤消耗约0.5千克,相应减少二氧化碳排放约1.4千克。
中国水电独步天下。理论蕴藏量6.4亿千瓦,水电资源世界居首。建成了世界最大水电站三峡水电站,总装机2250万千瓦。装机容量自2004年突破1亿千瓦、超越美国后,一直稳居世界第一之位。
在2012年结束前夕,我国第三大水电基地雅砻江流域最大水电站——锦屏二级水电站首台机组投产。当年全国新增水电容量达到1900万千瓦,强劲延续近年来的密集投产之势。2008年以来的5年内,全国新增水电装机超过1亿千瓦,年均增长2000万千瓦以上。按照国家能源局的安排,今年将力争投产2100万千瓦。
如此,“十二五”期末装机目标的实现应无问题。然而,2020年目标达成却很有不确定性,因为“十二五”以来开建的水电工程不足。根据规划,年均新增开工规模应为3200万千瓦,但前两年合计开工仅3000万千瓦。
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