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电力体制改革十年来,电价改革一直是最为瞩目的话题之一。新形势下,各方面对于加快推进电价改革的呼声日益强烈。但目前的电价改革,已经进入了攻坚期、深水区,积累了很多矛盾和问题,改革牵涉到深层次的体制机制问题,牵涉到各方面固有利益的调整,推进电价改革决不是一件简单容易的事,会面临很大阻力,可谓“冰冻三尺,非一日之寒”。因此,电价究竟如何改,才能做到“既有动作、有突破,又能减少阻力、风险可控,能够迈出实质性的步伐”,这是需要我们认真研究思考的问题,也是摆在我们面前的难题,必须谋定而后动。在这个问题上,既要有胆识和勇气,更需要智慧和方法,必须要有全新的思路,选择好突破口。
改革的思路,一是要注重寻找牵一发而动全身的改革突破口。电价改革面临的问题很多,任务很重,阻力也不小,可以说是千头万绪,如果不分轻重缓急,难易大小,眉毛胡子一把抓,效果往往不理想,事倍功半,而如果抓住牵一发而动全身的改革突破口、关键点,就能事半功倍,取得明显成效。二是要注重增量改革,以增量改革带动存量改革,减少阻力和风险。积极推进增量改革,以增量改革带动存量改革,稳妥推进存量优化,是多年来改革的一个重要方法,也是成功的经验,这样做的好处是能够最大范围的凝聚改革共识,减少阻力和风险。
三十年多年前改革伊始实行价格“双轨制”,就是对既得利益给予合理照顾,对增量利益则采用改革的办法予以调整,取得了很好的效果。三是要先行先试,稳步推进,不急于求成。先行先试,是30多年来改革开放的一条成功经验。电力行业作为国民经济的一个重要基础行业,任何一项改革影响都比较大,同时中国地域辽阔,经济发展不平衡,有许多问题看不准,吃不透,改革风险不可控,这时就必须选择试点,先行先试,探索路子,积累经验,以点带面。看准了再干,可行后再推开,不急于求成。四是要迈小步,不停步,不贪大求多。电价改革涉及各方面利益调整,难度较大,在改革中,不能贪大求多,毕其功于一役。要迈小步,不停步,不贪大求多,只要每年有一至两项实质性的改革得以推进,并取得突破,就能积少成多,五年就能有大的跨越式变化,十年就有望形成合理的电价形成机制。
以六个关键问题为突破,加快推进电价改革
1、以煤电价格联动的审批定价改为机制定价为突破口,促进上网电价市场化改革。
煤价并轨,电煤价格全面市场化后,为上网电价市场化创造了条件,上网电价必须加快改革,配套跟进,有所动作,否则,电煤价格市场化改革的效果就会大打折扣。上网电价市场化改革可以考虑分三步走,近期可保留煤电价格联动政策,但进一步调整完善,包括减少发电企业消化煤价上涨比例,及时足额联动等。在今后几年,将这项政策改造升级。即借鉴石油价格形成机制的做法,国家明确细化煤电价格联动机制办法,由发电企业根据国家规定及市场供求自行决定上网电价并报政府部门备案,不再由政府部门审批,从而实现上网电价由审批定价改为机制定价,电价改革可以迈出实质性的步伐。从长远看,上网电价应完全由市场供求决定,企业自主定价。
2、以加大大用户直购电实施力度为突破口,促进电价和供用电方式的改革。
大用户直购电是一项旨在促进电价改革、增加用户选择权的重要改革,也是目前震动相对较少、阻力也较小的改革,应该成为改革的一个重要抓手和突破口。但由于种种原因,大用户直购电现状是“雷声大雨点小”,实质性进展不大,影响作用还比较小。要想有效做好这项工作,有所突破,重点要解决好以下五个方面的矛盾:
一是大用户直购电与节能减排的矛盾。在选择大用户和确定准入标准时,要坚持节能减排原则,坚持高标准、严要求,必须是符合国家产业政策且能耗达到平均先进水平的高耗能企业和高新技术产业园区,才能准入,而不能演变成简单帮助地方高耗能企业发展的政策措施。
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今年全国“两会”期间,“能源”热词再度引起社会各界高度关注。“政府工作报告”中提出,今年的工作要重点加快全国统一大市场建设。深化电力、油气、铁路和综合运输体系等改革,健全自然垄断环节监管体制机制。积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能力,建
煤电容量电价机制是电价制度改革的重要内容,而电价制度改革则是电力体制和市场改革的重要内容。2023年11月10日,国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于建立煤电容量电价机制的通知》(以下简称“煤电容量电价机制”),自2024年1月1日起实施。当前恰逢能源电力转型的关键时期,煤电容量电价机制的
为支持我省独立储能加快发展,促进先进技术规模化应用,1月27日省发展改革委先行制定并印发支持独立储能发展电价政策。政策明确了独立储能项目充放电价格政策,是国内首个完全契合第三监管周期电价政策要求的独立储能充放电政策;同时建立健全独立储能阶段性容量电价激励机制,这也是国内首个独立储能
北极星售电网获悉,贵州省发改委发布省发展改革委关于做好电力零售市场交易价格监测工作的通知,建立事前研判、事中监测、事后分析的全过程监测机制,加强对电力零售市场交易价格的监测。售电公司要遵守电力市场交易规则,向用户提供优质专业的售电服务,以经济、优质、安全、环保为经营原则,自主经营
9.2万亿、126万亿,2023年用电量和经济数据上周出炉。从数据看,与年中分析的五大新趋势一致。(来源:微信公众号“享能汇”作者:享能汇工作室)不少人好奇,用电量增速都6.7了,为何GDP才5.2呢?GDP和用电量,是否解耦了?本文前半段先跑题,后半段着重推理。2023年年终数据出炉,总体优于2022年。全
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近日,国家发改委和国家能源局联合发布的《关于建立煤电容量电价机制的通知》(以下简称《通知》)提出,为适应煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型的新形势,决定将现行煤电单一制电价调整为两部制电价。其中,电量电价通过市场化方式形成,容量电价按照固定成本的一定比例给予补偿,后续将根据
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近日,国家发展改革委、国家能源局联合印发了《关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号)(以下简称《通知》),明确逐步构建起有效反映各类电源电量价值和容量价值的两部制电价机制。这是我国电力体制改革以来在国家层面首次建立煤电容量电价机制,是继2021年国家发展改革委《关于
5月14日,国家发展改革委、国家能源局《电力市场运行基本规则》(以下简称《基本规则》)正式出台。由此,我国建设全国统一电力市场“1+N”基础规则体系中的“1”终于落地。自2015年新一轮电力体制改革启动以来,我国电力市场建设稳步有序推进,市场化交易电量比重大幅提升。2021年11月召开的中央全面
监管修订就像巨舰换装“新雷达”。近日,国家发展改革委印发了《电力市场监管办法》(以下简称”新版《办法》”)。旧版《电力市场监管办法》(简称“旧版《办法》”)自2005年颁布以来,已实施近20年,在构建全国统一电力市场体系的过程中,新版《办法》首次修订,成为市场改革的关键里程碑。这一修订
《电力市场监管办法》(以下简称“办法”)的修订与印发,标志着中国电力市场在法规体系和监管结构上迈出了重要一步。此次修订不仅反映了我国电力市场化改革的深入推进,还体现了全国统一电力市场建设的加快步伐。随着电力体制改革和新能源快速发展,传统电力市场已无法满足日益复杂的市场需求和变化,
增量配电业务改革是我国新一轮电力体制改革推出的重大举措,湖南能源监管办高度重视增量配电业务改革工作,积极推动增量配网企业依法依规开展经营。湖南部分增量配电试点项目在实践中摸索经营,开展配售电一体化服务,推出综合能源服务项目,在探索能源消纳、能源利用、能源服务等新模式中发挥了积极作
编者按:能源是工业的粮食、国民经济的命脉。党的十八大以来,习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为我国新时代能源高质量发展指明了方向道路。深化电力体制改革,是事关我国能源安全和经济社会发展全局的一项紧迫任务。2024年,恰逢“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出十周
4月28日,国家能源局新疆监管办公室召开新疆区域2024年第一次电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2023年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2024年电力市场重点工作,为新疆电力行业低碳、绿色、高质量发展奠定基础。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革
在中国,虚拟电厂作为电力体制改革下的新产物,一方面根植于传统的电力体制与电力系统,顺应原有的运行惯性才能发展;另一方面,作为新型电力系统的全新部分,自然被各类新老玩家(学术名称:利益相关方,Stakeholder)所追逐、所争夺,去满足各利益主体的诉求。它并不是看上去的“聚合负荷侧资源,参
【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
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2020年11月,时任国家电网有限公司董事长、党组书记的毛伟明被调往湖南,任湖南省委副书记,省人民政府党组书记、副省长、代理省长。2021年1月,毛伟明履新为湖南省委副书记,省人民政府党组书记、省长,领导省人民政府全面工作。在毛伟明调任湖南至今约3年半的时间里,有着电网工作经历的他,带领着湖
2024年国网临沂供电公司召开新闻发布会。2023年临沂电网建设投资金额同比增长7.53%,规模位居全省第二。投产21项大中型基建工程,提前投运109个“煤改电”配套工程,年度372个配农网项目全部竣工,10千伏配网实现全联络。新增220千伏及以下变电站11座、容量2550兆伏安,同比增长4.2%。新增输电线路484.
5月15日,河北雄安印发《关于学习运用“千万工程”经验建设绿色生态、科技赋能农业强区有力有效推进乡村全面振兴的实施方案》,其中提到,实施电网巩固提升工程。加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设。原文如下:中共河北雄安新区工作委员会河北雄安新区管理委员会印发《关于学习运用“千万工程
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国网吉林省电力有限公司认真学习贯彻国家电网有限公司高质量发展工作会议暨2024年第二季度工作会议精神,迅速把思想和行动统一到公司新一届党组工作要求上来,结合公司党组第五巡视组巡视要求和反馈意见,推动公司战略部署落实落地,努力为新时代吉林全面振兴作出贡献。坚定不移推动企业高质量发展国网
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国网江苏省电力有限公司认真学习贯彻国家电网有限公司高质量发展工作会议暨2024年第二季度工作会议精神,落实公司党组决策部署,做到深刻领悟学、带着使命干、奔着成效去,全力推动企业和电网高质量发展。在深刻理解会议精神的基础上,国网江苏电力将以“五个更加重视”为抓手,以“走在前、做示范”的
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国家电网有限公司高质量发展工作会议暨2024年第二季度工作会议就推动公司高质量发展、加快电网高质量发展、推动构建新型电力系统等作出了系列部署,对进一步强化分部功能作用提出了明确要求。国家电网有限公司西南分部认真学习贯彻会议精神,全力支撑服务公司和电网高质量发展。扛牢职责使命,进一步发
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