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如今,人地矛盾越来越突出,生产资料配置越来越困难,移民安置成本越来越高,移民安置成为制约水电开发的重要因素,并受到全社会的广泛关注。为促进水电开发,妥善安置移民,切实保障移民群众的合法权益,避免出现“水赶人”现象的国家发改委提出了“先移民后建设”水电开发新方针。
早在2008年11月,国家发改委、国家能源局在北京主持召开专题会议,听取中国长江三峡集团公司关于金沙江下游水电项目前期工作进展汇报,重点探讨了新时期水电开发的新思路和新举措。会议明确以金沙江下游乌东德、白鹤滩水电站为试点,按照“先移民安置、后工程建设”的总体思路,提出移民安置试点方案,经国家发改委协调同意后实施。
2012年2月,国家发改委发布了《关于做好水电工程先移民后建设有关工作的通知》(发改能源(2012) 293号),明确了推行“先移民后建设”水电开发方针的根本目的和基本要求,强调突出抓好移民安置规划方案,全面做好移民安置规划实施,落实省市县、项目法人责任并强化主体设计单位和行业技术归口单位技术责任。
所谓”“先移民后建设”是指在水电建设中,把移民工作作为水电工程的重要组成部分,把做好移民工作放在优先位置,统筹规划协调工程建设进度和移民安置进度,切实保障移民群众的合法权益。
怎样贯彻《通知》精神,推动“先移民后建设”工作?
我们认为,主要是两个方面:一是,工程利益相关各方都应该把思想统一到国家发改委的文件精神上来,促进水电加快开发并进一步增强移民安置工作积极性和主动性。二是,从行动上,要确保实物指标的调查、移民安置规划设计工作有序推进。在实施进度上,保证移民工作优先,确保移民安置工作计划与工程建设进度计划相协调。
有关方面要为水电移民工作优先积极创造条件,扎实开展实物指标调查和移民安置规划方案,在工程筹建、施工准备、主体工程施工和蓄水完工的各个阶段,有序推进各部分的移民安置工作。
如今工作中也存在问题:一是项目核准前,工程筹建所涉及的移民安置问题,目前尚无法可依,难以实施移民搬迁,需着重研究解决筹建期移民工作相关程序、土地征用、资金投入、建设进度和实施管理等问题。二是项目核准后,由于移民工作要求增多,工作难度加大,而枢纽工程建设因采用先进技术进度加快,两者进度极不匹配,需研究处理移民安置与工程建设的进度衔接问题,科学合理地安排移民安置周期和工程建设周期。
四川木里河立洲、卡基娃水电站试点“先移民后建设”,由于各方理解不同、机制不健全、管理不顺,未能取得预期效果。
总结已有工程实践经验,值得注意是,移民安置规划方案是实施移民工作的基础依据,必须高度重视移民安置规划设计工作,确保规划设计工作的深度和质量;其次,强有力的组织管理是实施移民安置工作的重要保障,省级人民政府尤应加强对移民工作的领导,切实落实参与各方的责任;第三,要有效整合各类资源,全面做好移民安置规划实施和库区工程建设工作。
2012年9月,国家发改委已委托国家水能风能研究中心开展水电工程移民管理体制机制研究工作,要求认真总结梳理近年来水电工程移民工作管理经验,包括“先移民后建设”试点和金沙江下游移民工作机制,根据水电建设特点和移民工作实际,研究提出完善水电移民工作机制和管理体制的具体意见。
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为践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,深入贯彻落实党中央国务院及省委省政府有关会议精神,近日,四川省水利厅党组书记、厅长郭亨孝主持召开大型水电企业座谈会,与在川大型水电企业负责人共聚一堂,围绕水旱灾害防御、供水保障、生态保护、水电移民等涉水相关工作
4月22日,《中国水电移民实践经验》成果发布会在杭州举办,该书由水电水利规划设计总院和世界银行联合牵头研究和编制,是世界银行第一次针对中国水电移民行业全面研究。
4月23日,记者从河南省政府法制办获悉,《河南省〈大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例〉实施办法》(以下简称《实施办法》)正在公开向社会征求意见,《实施办法》明确,移民安置去向要广泛征求移民意见,擅自修改移民安置规划的行为或将面临最高50万元罚款,意见和建议可以在2018年5月18日
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今年以来,以加强沟通协调为保障,以细化措施落实为支撑,找准问题关键,进一步优化水电开发移民工作流程,积极稳妥推进移民工作。该县严格水电开发项目审批。坚持以生态环境保护为前提,以改善民生为根本,对生态环境可能造成破坏、未充分考虑移民后续生产生活的水电开发项目不予审批;对未编制完善的
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2023年11月,中央第五生态环境保护督察组督察青海省发现,青海省一些地方存在小水电清理整改不严不实、生态流量监管流于形式、部分河流连通性受到阻隔等问题,影响河流生态系统健康。一、基本情况青海省境内水能资源丰富,小水电站数量众多。统筹开发和保护,实现小水电转型升级、绿色开发,是推动青海
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2023年10月16日,国投电力受邀参加由中国商务部与印尼海洋与投资统筹部联合主办的中国—印度尼西亚工商论坛,该活动是中国第三届“一带一路”国际合作高峰论坛的重要活动之一。印尼总统佐科·维多多,全国政协副主席高云龙、商务部副部长李飞先生出席并致辞,来自中国、印尼以及其他国家的多位知名企业
中华人民共和国和尼泊尔联合声明(全文)(2023年9月26日,北京)一、应中华人民共和国国务院总理李强邀请,尼泊尔总理普什帕·卡迈勒·达哈尔(普拉昌达)于2023年9月23日至30日对中国进行正式访问,并出席第19届亚洲运动会开幕式。二、访问期间,中华人民共和国主席习近平会见普拉昌达总理,李强总理
6月15日下午,国家能源集团在四川成都召开水电开发建设工作推进会,结合开展主题教育,深入学习贯彻落实习近平总书记关于加快建设现代化产业体系的重要指示批示,研究分析集团水电开发建设面临的形势和问题,动员各单位进一步坚定信心、攻坚克难,全力推进集团公司绿色转型和水电产业高质量发展。集团
认真学习宣传贯彻党的二十大精神,深刻领悟新思想新论断以及作出的新部署新要求,智库责无旁贷,更要身先士卒,尤其把党的创新理论与深入推进能源革命紧密结合,形成落地生根的研究与实践成果,是当前和今后一个时期极其重要的任务。为此,国网能源院党委宣传部与《中国电力》杂志社共同策划了“智库专
项目概况项目名称:中广核汉江水电开发有限公司100%股权项目编号:G32022BJ1000360-2转让底价:6.1亿元转让方名称:芜湖信运汉石投资管理合伙企业(有限合伙)、宁波信达汉石投资管理有限公司所在地区:陕西省安康市标的企业简介标的企业名称:中广核汉江水电开发有限公司成立时间:2009-05-25注册资本
习近平在二十大报告中提出,推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。习近平指出,大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然,是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。我们要推进美丽中国
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