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高效清洁引领火电发展
《能源发展“十二五”规划》(以下简称《规划》)提出了“推进能源高效清洁转化”的任务，其中，高效清洁发展煤电和有序发展天然气发电成为火电领域未来发展的主要方向。
优化电源布局加快调整机组结构
《规划》提出，“十二五”时期，全国新增煤电机组3亿千瓦，其中热电联产7000万千瓦、低热值煤炭资源综合利用5000万千瓦。
《规划》对区域煤电发展做出了具体布置，在中西部地区，我国将稳步推进大型煤电基地建设，统筹水资源和生态环境承载能力，按照集约化开发模式，采用超超临界、循环流化床、高效节水等先进适用技术，在煤炭资源富集地区，鼓励煤电一体化开发，建设若干大型坑口电站，优先发展煤矸石、煤泥、洗中煤等低热值煤炭资源综合利用发电。
对此，中国电科院副总工程师蔡国雄指出，建设大型电源基地，有利于集约化开发能源资源，优化电源布局，从而缓解我国大规模、远距离输煤的能源配置困局。
相关专家认为，大型煤电基地的建设将有力加快西部向中东部多种方式输送能源的步伐。目前，我国正在重点建设16个大型煤电基地，可开发总规模超过6亿千瓦。在“十二五”期间全国新增的3亿千瓦煤电机组中，煤电基地占到了66%。
而在中东部地区，合理布局港口、路口电源和支撑性电源，严格控制在环渤海、长三角、珠三角地区新增除“上大压小”和热电联产之外的燃煤机组等成为煤电重要发展方向。热电联产也再次被重点强调，在符合条件的大中城市，适度建设大型热电机组，在中小城市和热负荷集中的工业园区，优先建设背压式机组，鼓励发展热电冷多联供。
另外，在火电技术应用方面，《规划》提出继续推进“上大压小”，加强节能、节水、脱硫、脱硝等技术的推广应用，实施煤电综合改造升级工程，到“十二五”末，淘汰落后煤电机组2000万千瓦，火电每千瓦时供电标准煤耗下降到323克。
对于“上大压小”调整火电机组结构，陕西能源集团公司董事长梁平深有感触，他指出，以陕北为例，高耗能、高污染的小火电环保压力巨大，而一些技术先进、环保洁净的大型电厂，由于外输能力有限，年机组利用小时数持续在4000上下徘徊，远远低于设计要求，因此调整机组结构十分必要。
提高清洁能源装机比重推广能源梯级利用方式
《规划》指出，“十二五”时期，全国新增燃气电站3000万千瓦，由2010年的2642万千瓦增长到2015年的5600万千瓦，年均增长16.2%。
天然气是一种清洁、高效的能源，中国石油大学校长张来斌认为，天然气将为人类社会能源结构从化石能源为主向非化石能源为主的转变起到承前启后的作用。天然气发电对于改变能源结构、改善大气质量有着重要作用，随着我国电源结构不断优化，以天然气发电、煤层气发电为主要方式的燃气发电将逐步提高清洁能源装机比重。
相关专家表示，天然气发电机组运行灵活，启动快且启停方便，可以大大提高电网的调峰能力，适合调峰需求大的经济发达地区。因此，《规划》特别指出在天然气来源可靠的东部经济发达地区，合理建设燃气蒸汽联合循环调峰电站。
《规划》同时指出，在电价承受能力强、热负荷需求大的中心城市，优先发展大型燃气蒸汽联合循环热电联产项目。对此，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，燃气蒸汽联合循环热电联产项目虽然成本较高，但是适应节能环保的新要求，国家应该大力提倡和鼓励，“特别是在电价承受能力强的国际化大城市”。
燃气蒸汽联合循环发电加以配套热电联产项目后，将为人口密集的大城市提供清洁的电能和热能。特别是《规划》中提及的“积极推广天然气热电冷联供”这种能源梯级利用方式将为城市以及工业园区提供多种能源。
对于燃气发电在大城市的科学优化利用，清华大学中国循环经济产业研究中心主任温宗国表示，处理好跨行业、多部门组织协调的问题，统筹好园区等区域性能源系统整体规划，建立相应的市场激励机制等，将为燃气发电在城市的发展提供更多空间。（马建胜）
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