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历经3年对峙,土耳其和以色列终于重归于好。3年前,以色列海军在加沙附近袭击了一艘国际人道主义救援船,导致9名土耳其人死亡,两国关系随即跌至冰点。
今年3月,以色列总理内塔尼亚胡就袭船事件通过电话向土耳其总理埃尔多安致歉,两国终于达成和解。
这或许是东地中海地区今年来最值得期待的消息。两国邦交正常化之后,将共同致力于应对地区新形势,如经历阿拉伯之春的埃及、叙利亚等。此外,这让人们对地区能源合作有了更多期待和遐想。
以色列严重依赖能源进口,一直以来,该国都希望在本土有所发现。2009年,这一希冀成为现实,以色列在东地中海海域发现了近十年来最大的近海天然气田。欣喜之余,以色列希望通过与海外油气企业合作来推进天然气开发。美国诺贝尔能源公司的加入加速了该目标的实现,3月底,以色列天然气投产,但问题接踵而来,应该选择哪条运输路径将天然气输送到诸如欧洲等有竞争力的市场?当然,以色列可以通过LNG船海运到目标市场,或者通过塞浦路斯-希腊管线输运,然而,局势的改变使土耳其成为以色列的最佳选择。
塞浦路斯对土以两国的关系一直持中立态度,但两国关系的升温反倒使其孤立了,未来一旦土以两国就天然气出口敲定输送路径,塞浦路斯与以色列的合作构想将破灭,另外,塞浦路斯与土耳其的历史遗留问题更是断送了塞浦路斯天然气出口的念想。
事实上,自以色列和塞浦路斯海域发现大量天然气以来,塞浦路斯已与埃及和以色列就分界线的划分达成了一致。在得到塞浦路斯和以色列的授权下,诺贝尔能源公司在两国海域内的天然气田进行开采。
对此,土耳其族控制的北塞浦路斯声称对塞浦路斯的大部分海域拥有主权,塞浦路斯先前提出环塞浦路斯岛天然气开发计划,却遭到土耳其的反对。土耳其总理埃尔多安甚至宣称,要在地中海附近加强海军军力,以强调土耳其在地中海东部海域对天然气资源的权益。塞浦路斯自1974年来一直处于分治状态。南部是希腊族控制并得到国际承认的塞浦路斯共和国,北部是土耳其族控制、只得到土耳其承认的北塞浦路斯土耳其共和国。
除了外部严峻的政治形势外,国内的经济危机更使塞浦路斯深陷泥潭,它已成为2010年以来欧元区第5个寻求财政救助的国家。为了接受100亿欧元金融救援,塞浦路斯史无前例地对银行存款征税,让存款人承担银行损失。塞浦路斯民众的存款因此蒙受经济损失,该国的国际形象也因此一落千丈,资金外流难以避免,民众对国家的信心尽失。至于开采近海天然气资源,民众更是无从关心了。
美国国务卿特里曾与塞浦路斯财长就以天然气资源换取援助展开讨论,欧元集团主席迪塞尔布洛姆也认为,塞浦路斯未来天然气收入可能被包含在援助项目中。但包括该国总统阿纳斯塔夏季斯在内的不少领导人都不愿意用天然气资产抵债,他们认为天然气资产不应与国内经济危机混为一谈。但塞浦路斯一味拖延时间并没有实际意义,因为拯救国内经济颓势已刻不容缓。
此外,从现实角度看,塞浦路斯将东地中海海域的天然气出口到欧洲的难度越来越大。国内经济危机及政府的一系列不作为已重挫投资者信心,在没有强大资金作为保障的前提下,塞浦路斯无法凭一己之力修建通往欧洲的天然气管线。因此,在塞浦路斯内外交困的形势下,以色列选择与土耳其合作,也是必然之举。更何况相比塞浦路斯陈旧的基础设施,土耳其近年来已投资数十亿美元用于基建,土耳其的优势更加明显。
塞浦路斯目前可以说是进退维谷,然而该国依旧坚称,将继续开采近海储量高达600万亿立方英尺的天然气田。对塞浦路斯来说,如果无法实现出口,天然气投产后经济效益根本无从保证。塞浦路斯早前计划修一条从气田通往塞浦路斯的天然气管线,在本土加工成LNG后再海运到欧洲市场,这一投资预计高达133亿美元,对目前举步维艰的塞浦路斯而言,这可不是件容易的事。
(来源:福布斯网,文章有删节,标题有改动)
(刘洋/编译)
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