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综合相关媒体消息,18万人外迁,往哪儿迁最耗费精力;三峡后续工作还有诸多问题。曾任湖北省省长、三峡建设委员会办公室主任等职的郭树言,披露了三峡工程建设中的内幕。
三峡以封闭红线管理
1992年,中央成立了三峡建设委员会,第一次三峡建设委员会的会议不是在北京,而是在湖北武汉召开的。
李鹏同志对我说:“你今后的担子很重,既要搞好湖北省的工作还要搞好三峡工作。”我问到,移民工作管不管?他说当然得管,管工程还要管移民。那时候还没有重庆市,我就说道,移民的大头是在四川省,湖北省的移民只占百分之十几,而百分之八十几都是在四川,这恐怕有些不合适。在三峡工程建设上我力求会把这一碗水端平,不会偏袒湖北,若还要我管移民的话,站在湖北省的位置就不妥了,最好把我调到北京,在三峡建设委员会这个位置来管这件事。
后来我就被调到国家计委,另外把三峡工程论证办公室的人也全部转过来。当时为了搞好三峡工程,采用封闭管理,不能谁想去都可以去,谁想看都能看。解放军、武警把工程工地都给围起来,形成一个封闭的红线管理,实行严格的出入证制度。划了红线以后,在红线内地方政府不要多干预。
当然,工作过程中也出现了许多问题。首先是招投标,葛洲坝工程局退休的干部部想挣钱,他们组织了一个公司,也来拿标,实际上这个公司根本就没实力干。还有像在一般招投标中容易出现的问题,在三峡工程中也都出现了,像投标时报的价钱很低,中标后又提价;再有就是转包,上面的人拿到标以后实际上是不干活的,就把标细分后再转包出去,标越分越多,转包次数也很多,这就造成偷工减料。我们严厉打击这些转包,制定了一些制度,后来,三峡工程就慢慢规范起来了。
移民工作最耗费精力
移民这方面工作是耗费我们精力最大的。当时的情况再成立三峡省已经是不可能了———三峡省是想从湖北把宜昌划出去,四川划出一部分组成一个三峡省,等于工程移民全部集中在一个省份,这样有点孤立,不如湖北省承担一部分,四川省承担一部分。后来决定在主要移民所在地成立一个市,也就是重庆直辖市,它的首要目的就是搞好移民。
三峡移民预算资金按1991年的价格是400亿,移民动态资金实际上花了800亿,考虑到物价因素,钱还是在原来的预算之内,人均动态资金大致是7万块钱。现在金沙江水电建设移民资金,差不多一个人30万还不够,三峡工程如果要现在来完成,很可能得几千亿才行。
当时三峡在规划里面有7万人要移出去,朱镕基同志接李鹏同志管三峡工程以后,跟我商量说7万人外迁太少,干脆多迁点,让我拿个数。我们提出12万人外迁。当时农村就40万人,12万人走了,剩下28万人在余下的土地上安置,还是可以的。他说,好,先按你这个办吧。但后来我们实际上外迁了18万人。
往哪儿迁?我亲自带队去考察,到了上海、江苏、山东、广东,凡是有线索的地方我都去了。最后,就在山东、上海、江苏、广东、江西、安徽、福建、湖南、湖北、四川一共10个省安排了移民。
后三峡时代存问题
三峡工程建成后又出现了一些新问题,主要是水库周边的稳定问题相库区的生态保护问题,还有库区广大人民群众的致富奔小康的问题。这都是三峡后续工作要面对的。
在航运方面,我们列了一个题目,就是研究长江三峡船闸通过货运量问题,现在已经不够用了,将来达到1亿吨货运量,船闸肯定不够用,要不要在三峡的附坝上再修一条江,那个地方再搞一个船闸,总的来讲还想再把通航量扩大一倍。要不要修,现在还在论证中。
三峡蓄水以后,整个长江下游出现了一些新问题。下游水干净了,含泥沙少了,长江河道冲深了,长江的水位下降了半米到一米,原来居民饮水和工业用水的取水管因水位下降以后抽不到水了。还有就是长江沿线个别地方江岸垮塌,边岸还要重新再修。
以上诸多问题需要在三峡后续工作中,拿出一些资金加以研究解决。
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