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近日,国际能源署(IEA)表示,虽然有超过2万亿美元的资金投向了包括风能和太阳能在内的清洁能源项目,但是在过去20年中,全球清洁能源目标没有任何进展。自1990年以来,全球单位能源消费的二氧化碳排放量只减少了不到1%。1990年至2010年的20年间,全球二氧化碳排放量却增加了44%。在2000年至2010年,燃煤发电增长了45%,而同期非化石燃料发电的增长率仅为25%。
有人说,2万亿美元打了水漂,这样的钱花得不值。但深究“无进展”背后的原因,我们应该看到,清洁能源这个新概念被太多因素所累。
首先,全球能源系统绿色转型的驱动力正在淡化,这突出表现在政策支持力度逐渐减小。目前,大部分光伏、风能发电的电价仍不能与火电、水电等相竞争,仍需要政府给予补贴。但过去十年中,全球对清洁能源进行补贴的支持力度却在逐渐下降。尤其是新能源利用率较大的欧洲,由于受债务危机影响,新能源发展的补贴政策力度减弱更为明显。据易碳家了解到,德国、意大利和其他多个欧洲国家已经削减了对光伏产业的补贴。西班牙近期为了控制电力成本,也削减了对清洁能源的补贴。欧洲光伏市场明显被压缩。彭博新能源财经发布报告称,由于税收抵免优惠政策,今年第一季度全球可再生能源投资降至4年来的最低水平。在这样的背景下,许多美国、中国的光伏企业在过去几个月纷纷破产。生产清洁能源的企业也入不敷出、艰难度日。
其次,碳捕集技术的发展并没有达到预期的成熟度。碳捕集技术曾被认为能够在削减全球排放中发挥重要作用,并被预计在2050年将有63%的燃煤火电厂配备碳捕获和存储设施。然而,到目前为止,全球尚没有商业化的碳捕集设施投入运营。同时,发电厂碳捕集技术的开发几乎没有任何进展。目前只有13座大规模示范性项目正在运行或建设中,每年可以存储6500万吨二氧化碳,仅占2020年所需存储能力的四分之一。此外,世界上多数新建燃煤发电厂继续采用低效技术,抵消了关闭一些老电厂所作出的努力。
再次,由于存在资源结构不可调和的矛盾,世界各国不能平衡清洁能源占有量,这也抑制了有些国家使用清洁能源的热情。比如,在美国,随着页岩气革命的成功,人们已经受益于低价原料,并开始从使用煤炭向使用更为清洁的天然气转变。但在欧洲,即便他们坚持最为激进的削减碳排放目标,其煤炭使用量还是在不断增加。据德国联邦环保局(UBA)称,去年德国碳排放出现小幅增加,这主要是因为煤炭比天然气廉价,所以通常首选煤炭做为燃料。不仅如此,由于煤炭相对廉价并且供应充足,在过去的几十年中,它也已成为快速增长的亚洲经济体的能源首选,燃煤发电的增加量已经远远超过了非化石能源使用的增加量。
清洁能源仍然是未来全球能源发展的方向,不能因为“无进展”就因噎废食。在看清了清洁能源发展道路上的“羁绊”之后,各国也应该为清洁能源“减负”,以便让它能够更轻快地前行。
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