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《湖北省大型火电项目建设中长期规划(2011~2020)》(以下简称《规划》)已于日前发布。《规划》显示,在“十二五”到“十三五”期间,湖北省计划大幅增容煤电。
按照《规划》,到2020年湖北省火电装机规模将超越水电装机规模,成为湖北省发电装机主力。届时,火电装机占比将较2011年提高18%,占全省发电装机容量的一半以上。《规划》预测到2015年,湖北全省电力装机容量将达7000万千瓦,其中火电3022万千瓦。2020年,全省电力装机容量达到9650万千瓦,其中,火电5250万千瓦。据了解,截至2011年底,湖北全省全口径发电装机容量为5314.08万千瓦(含三峡电站2100万千瓦),其中,火电装机1917.36万千瓦,约占36%。
笔者认为,湖北省应积极转变电力经济增长方式,不应过分依赖煤电,而应该由煤电转向新能源发电。一方面,作为缺煤省份,湖北不宜大力发展煤电。通过以上数据比较发现,按照《规划》,湖北省火电装机容量10年间将增长1.7倍,年均增速超过10%。火电大发展需要充足的电煤供应,而湖北省是一个“较多水而极少煤”的省份,现有火电企业用煤绝大部分靠铁路长途运入,运输损耗必然增加,这必将突破国家现在对湖北的煤炭总量消费控制。
另一方面,火电是PM2.5污染的主要贡献者,大力发展火电,污染加重趋势不可避免。尽管火电行业采用了较好除尘、脱硫、脱硝措施,但随着燃煤量增大,污染仍将不断增加。目前湖北武汉灰霾的严重程度仅次于京津唐地区,而京津唐等地区都已有了相应的燃煤增加量控制目标,并对区域煤炭总量消费控制更加严格。可以预言,湖北如此火电增容,也许不到5年,武汉的灰霾污染程度将可能超过北京等地。
因此,笔者认为,已经编制的《湖北省大型火电项目建设中长期规划(2011~2020)》,国家相关部门应不予批准,相应的煤电扩容投资也应进一步减少。笔者认为,大型火电项目建设中长期规划应体现以新代旧、以大代小、以先进代替落后的原则,原则上不应增加燃煤机组容量。同时,采用高效、洁净发电技术,改造在运火电机组发电效率。
如何解决好如湖北省这样缺煤省份电力短缺难题?
首先,要彻底转变电力增长方式,如由发展煤电转向发展核电等新能源发电方式。核能除清洁外,最大优势是价格低廉。日本福岛核事故让人心有余悸,但事实上,核电仍是最为安全的清洁能源,出事故的概率很低。因此,应在确保安全特别是环境安全的基础上,适当发展核电。
按照我国核电中长期发展规划,到2020年,核电运行装机容量争取达到4000万千瓦,并有1800万千瓦在建项目结转到2020年以后续建。核电占全部电力装机容量的比重从现在的不到2%提高到4%。相比之下,全球核电占全球电能的比重高达17%,且全球有70家核电厂已列入建设规划。在美国,5家新核电厂有望于2019年年底之前并网发电。
其次,国家应进一步明确水利电力就近供电。湖北省是我国中部的能源消费大省,但能源资源却相对贫乏,能源结构相对单一,以外购煤炭为主,进一步发展火电面临较大的能源资源和环境压力。现在,湖北完全依赖外部煤炭输入满足发电用煤需求,但与此同时,却又要输出水电资源。这不仅增大了能源资源输送的损耗,也不利于满足湖北地区能源需求缺口。因此,建议国家尽快研究调整三峡电力分配方案,实现就近使用,减少能源资源输送的损耗,减轻铁路运输负担。
第三,加快特高压通道建设。适当依靠特高压远距离、大规模输入电力,这是解决缺电问题的有效途径。内蒙古、新疆以及西南地区是国家确定的综合能源基地,仅准格尔、锡林郭勒盟、呼伦贝尔三大煤电基地已开展前期工作的电源就达到1亿千瓦。特高压输送电力具有远距离、大容量、低损耗的优势,是彻底解决缺煤地区缺电问题的根本举措。
总之,政府在制定电力发展规划时必须从长远出发,衡量电力需求与电力供应之间、电力供应与节能减排之间、节能减排与社会发展之间的关系。必须立足于区域资源优势,优化和调整电源结构,促进发电技术的产业升级和更新,大力推行设计革命,控制和降低工程造价,降低煤耗和污染物排放。惟有如此,才能促进我国能源结构优化、推动节能减排工作顺利开展。(周菊华 黄生琪)
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