周彦武：下放审批权就是新一轮4万亿-北极星风力发电网

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中国人很聪明，有些事只做不说，有些事只说不做。比如类似4万亿经济刺激政策，为了避免刺激社会舆论，政府只做不说。5月16日，国务院近日发布104项取消和下放行政审批项目目录。取消民用机场扩建项目核准、风电站项目核准下放地方、稀土深加工项目核准下放地方、企业投资乙烯改扩建项目核准、企业投资城市快速轨道交通项目核准。与其说这是改革，不如说鼓励地方政府大干快上，这些政策和上一届的政府的4万亿刺激政策无任何差别，只是不再有4万亿那个名字。中央一方面说要下大决心遏制地方债膨胀，另一方面鼓励地方大上投资项目，一方面说要下决心遏制落后产能过剩，一方面鼓励落后产能继续扩展。两者看起来矛盾，实际不矛盾，表面上的话都是安抚升斗小民，真心话都是支持地方政府大跃进的。

在这次审批项目下放中，风电站项目、城市快速轨道交通项目颇受瞩目。

数据显示，2012年我国风电新增装机容量约为1400万千瓦。国内风电整机行业产能超过实际需求量一倍。陈及认为，此前风电项目需要中央审批，地方上马还受到一定制约，现在下放地方后，可能各地上马的风电项目更多，而且由于没有统一的规划，可能进一步加剧产能过剩问题，应该引起注意。

“稳增长”政策实施后，我国城市轨道交通迎来一波热潮。据住房和城乡建设部相关负责人透露的数据，我国已有34个城市规划了4300多公里的线路，涉及总投资达2万亿元。修地铁本身也可以有丰厚的灰色收入，最重要的是使得土地资源不多的城市，也能有不错的地价。有些三线城市都要上地铁，2012年9月5日和2012年11月26日，国家发改委先后两次集中批准了全国约24个城市的27个城市轨道交通建设规划项目。修地铁不是为了解决拥堵这些2、3线城市根本就不拥堵，繁华区也就那两三条街。修地铁可以让远离市中心的地价暴增，这才是政府想要的。

机场早就过多了，中国有80%的机场都在亏损，地方政府振振有词，修机场不为盈利，只为拉动经济。在2012年全国134个机场，亏损约29亿元，平均每个机场都要亏损2千万元。亏损不要紧，拉动地方经济了，所以按照十二五规划，到2015年还要有新增55个机场。机场不为盈利，只为拉动经济，照这个逻辑，我们可以花100亿盖一座100层的楼，盖成之后拆了再盖，如此循环，GDP岂不是马上要超过美国了。

乙烯、稀土、煤化工等审批权都下放到地方，只会制造更多的资源浪费和产能过剩，PPI连续14个月下滑，且4月的2.6%是半年来最大跌幅。中国目前不仅是传统的造船、钢铁、煤炭、电力、水泥、玻璃、机械、有色领域产能严重过剩，新兴产业如风电、煤化工、乙烯、太阳能、LED、笔记本电脑也一样产能过剩，不仅产能过剩，并且技术极其落后，泡沫极其严重，以LED为例，全球最大的LED企业日亚化学2012年该公司增幅收入6.8%，达2874亿日元，大约折合32亿美元，是中国所有LED磊晶企业的3倍还要多。日亚化学利润总额为722亿日元，大约9亿美元，是中国所有磊晶企业的10倍，如果不计政府补贴，是40倍。而日亚化学的资本负债率仅为7.6%，中国LED企业资本负债率均在60%以上。LED分几个层次，最高层次是做通用照明的LED颗粒，全球只有5家能做，分别是Cree、丰田合成、Osramoptoelectronic、Lumileds、日亚化学。第二个层次是做手机、电视、显示器背光光源，只要韩国和台湾企业在做。第三个层次是最低的，只会做字符显示的红绿光，只有中国企业在做，中国企业也只能做这个。但这并不妨碍这些企业在股市上被爆炒，市值超过台湾同类企业的数十倍，实际技术落后台湾同类企业大约20年以上。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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