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随着工业的迅速发展,废水的种类和数量迅猛增加,对水体的污染也日趋广泛和严重,威胁人类的健康和安全。对于保护环境来说,工业废水的处理比城市污水的处理更为重要。工业废水的处理虽然早在19世纪末已经开始,并且在随后的半个世纪进行了大量的试验研究和生产实践,但是由于许多工业废水成分复杂,性质多变,仍有一些技术问题没有完全解决。这点和城市污水处理是不同的。
由于工业废水中污染物的特性,近年来发生的比较严重的污染事故几乎都和工业废水有关。相关污染事件中,有事故、有偷排、有治理不当,和工业企业本身关系很大,这些事件几乎是工业废水处理现状的缩影,在水处理领域中,市政污水处理技术门槛相对较低,但工业废水治理非常复杂,技术难度也更高。有人认为,相比市政污水处理,工业废水处理领域的市场竞争对企业实力要求更高。
随着排放标准加严和监管力度加大,工业废水治理方面会有更多问题需要解决和完善,由此也会带来更多市场机遇。
有数据表明,2010年,我国工业废水的排放达标率为95.3%,比上年提高了1.1个百分点。但在增长的达标排放率背后,工业污染问题依然频繁出现。难道仅是达标排放率以外的4%和未被纳入统计范畴的企业在做怪?仔细分析,原因有以下几点:
第一,天网恢恢,疏而有漏。2009年,我国城镇规模以上(主营业务收入500万元以上的)工业企业总数超过43.3万家,比纳入统计的11.3万家企业多了整整32万。若去掉“500万元以上”这个财务量限制,工业企业数量会更庞大。如此庞大的企业群体,无论对于统计还是监管来说都不可能面面俱到,死角肯定存在。
第二,麻雀虽小,五脏俱全。即便是小作坊式的工厂,污染能力也未必比大型企业逊色,甚至可能更严重。然而无论是NGO公开污染信息,还是政府部门展开污染调查,都习惯于大处着手,一定程度上忽视了对小企业排污情况的统计。
第三,上有政策,下有对策。多年来,企业早已摸索出应对政策监管的多套策略,弄虚作假现象较严重。此外,我国工业废水治理的实践时间较短,再加上环保监管力量不足等原因,一些企业的违法排污行为依然存在。
第四,城乡有别,污染无界。我国国情决定了很多行政指令和政策推动都是“先城市后乡村”,比如自来水普及率、污水处理率等,工业废水治理也不例外。这就让农村小煤窑、小矿厂之类企业的污染排放积少成多,给水环境带来的危害也不容小觑。
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