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国务院总理李克强12日主持召开国务院常务会议上指出:加快发展节能环保产业,既要有政策支持,更要创新机制,鼓励引导社会资本包括民间资本积极参与。
通过创新机制,引导社会资本包括民间资本积极参与加快节能环保产业。这是是李克强经济学的给环保产业发展带来的福音。
这个思路体现了“李克强经济学”的’强化市场”的特点。李克强经济学强化市场。强调政府与市场“换手”,政府不越位、不缺位。无论政府职能如何转变,政府也是市场当中重要的主体,而不是游离于市场之外。以往环保治理工作,主要靠政府环保机关来包办。他们采取的手段主要有:一是向企业收取一定的行政环保收费,增加其经济成本,二是发放一下排污指标,并且准许其有偿转让,来限制经营活动,三是依靠行政手段对重点污染企业进行监控,四、依托主要财政投入来兴建一些环保治理项目。这些手段实际效果是投入大,产出小,而且远远跟不上环境污染蔓延的趋势。甚至在一些地方出现了排污指标成为特殊商品-----只要交钱,就可以肆意排污、环保收费成为地方政府开支的补充,难以用于环保的严峻局面。
因此,环保治理实现政府环保部门主导同环保产业市场换手不可!
环保产业,不仅有巨大的社会生态效益,而且有丰厚的经济收益!比如在去年到今年股市持续萎靡的大环境下,环保类股票缺逆势升值。比如以主营业务为固废处理处置的桑德环境股票价格是:2012年7月6日的股票价格为22.98元,7月14日股价为37.20元最高股价为38.23元,最低股价为20.23元。7月份年中报表显示:营业收入增长率为37.4%。净利润增长率为36.37%。这说明,如果政府环保部门把主角的位置让给环保产业内的有发展潜力的企业,在获得生态效益的同时,还可创造惊人的社会财富。
那该如何实现政府和环保产业的换手呢?
创新机制,鼓励引导社会资本包括民间资本积极参与。应该有这些干货才能落到实处。第一,各项环保部门的行政收费要转化为环保产业市场的价格;第二、给不同所有制的企业以公平竞争的机会,都降低各类环保项目竞标的门槛;第三、创新土地、水资源等转让模式。落实谁治理谁受益的原则。比如固体废弃物处理企业可以优先获得获得一些垃圾填埋场改造后的土地使用权。以上三个干货,应该会在今后一系列经济政策得到浓墨重彩地体现。
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