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我国正在进行人类历史上规模最大、速度最快的城市化进程,但“垃圾围城”之痛也随之到来。日前住建部的一项调查数据表明,目前全国有三分之一以上的城市被垃圾包围,全国城市垃圾堆累计侵占土地75万亩。在此背景之下,通过垃圾发电破解“垃圾围城”之困被寄予厚望。
尽管城市垃圾步步紧逼,环境压力日益加大,各级政府给予垃圾发电政策支持,但垃圾发电的发展步伐依然不尽人意。一方面是政府、企业大力推动,另一方面却是社会公众普遍不理解。造成如此局面,一是社会公众对于垃圾发电并不理解,二是我国的垃圾分类工作不到位,垃圾质量难以满足垃圾发电需要,一些国外先进垃圾发电设备存在“水土不服”的问题。
政府、企业大力推进垃圾发电主要源于日益严峻的环境压力,同时经济利益也是重要的驱动力。国务院办公厅和国家发展改革委先后颁布的《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》和《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》中明确指出,我国垃圾焚烧发电执行全国统一发电标杆电价0.65元/千瓦时。这对于从事垃圾发电的企业显然很有诱惑力,而面对“垃圾围城”困扰,企业与政府一拍即合也就顺理成章。
但在企业与政府各取所需的同时,公众的诉求却没有得到满足。由于对垃圾发电的宣传并不到位,大多数公众对于垃圾发电一知半解。这导致垃圾发电 产生的二恶英是垃圾堆放的几何倍数观点在社会上很有市场。另外,因为社会逐步发展,邻避现象开始频繁出现,公众对于政府将不受欢迎的项目规划在小区附近十分反感。大环境的改善并不会给附近居民带来直观的感受,相反会存在对污染的担忧,同时垃圾发电经济链条中并不重视当地居民的相应利益。因此,公众对于垃圾发电普遍存在反对态度,而这对于垃圾发电的发展是十分不利的。
对此,我国的垃圾发电产业若要良性发展,还需多方携手。首先,地方政府和企业要建立起公开透明的信息制度,加大对公众的宣传力度。其次,要积极引入第三方监测机构,垃圾发电厂主要数据要经由独立的监测机构定期向社会公布。再次,应该将居民纳入到垃圾发电的经济利益链条之中,在垃圾回收、分类、运输的过程中满足居民经济诉求。同时,在垃圾质量方面,我国应完善并严格实施城市垃圾分类制度,杜绝类似居民将垃圾分类之后,垃圾车又将其混为一团的恶劣情况。对于我国垃圾特点,应该加快本土垃圾发电技术进步,科研机构、电厂运营方和设备厂商通力合作,逐步完善适合我国的垃圾处理和发电技术。
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